开展调查研究的意义及方法

俗话说，百闻不如一见。下去搞调查研究，一定要多转一转、看一看，可以增加许多感性认识，看到许多真实情况。

一、开展调查研究的意义

党的三代领导核心都非常重视调查研究工作，毛泽东说：“没有调查，就没有发言权”;邓小平说：“离开调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”;江泽民说：“没有调查就没有决策权，就不能很好地开展工作”;胡锦涛说：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们谋事之基，成事之道”。

调查研究，是实事求是的前提与先决条件，也是科学决策、克服困难最有效的办法。历史早已表明，什么时候调查研究做得好，什么时候路线、方针和政策就正确，事业就进步，人民就得实惠;反之，就遭挫折，跌跟头，百姓就遭殃。

我们机关干部调查研究，必须把陈云的名言牢记心中：“我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策。”如果忽视调查研究，对工作全局不熟悉，对下情知之不多、知之不准、知之不深，当参谋就“参”不到点子上，指导工作就会心有余而力不足。

二、开展调查研究的方法

毛泽东生动地说过：调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。因此，调研是一项涉及面很广、综合性很强、学问很深的创造性工作。根据个人体会，我认为搞好调查研究，要遵循“三项原则”，弘扬“四不精神”，保持“五种作风”，做到“六个到位”。

遵循“三项原则”：

一是需要性原则。需要是调查研究的出发点和归宿。调研工作要从实际出发，要根据客观需要来决定是否调研或调研什么。一般说来，有制定政策、方案的需要，有解决困难的需要，有推动工作的需要，有理论研究的需要。

二是创新性原则。调研工作必须在观念、方法、手段和制度等各个方面不断进行创新，无论是从来没有做过的首创性课题，外地做过本地还未做过的移植性课题，过去做过现在继续做的追踪性课题，还是从新角度新侧面去研究老问题的扩展性课题等，都要有一定的新颖性、独特性和先进性。

三是可行性原则。应当综合考虑调查主体和客体的现实条件，与调查者思想状况、能力水平、实践经验以及人力、物力、财力和时间条件相适应，与客观事物的成熟程度和被调查对象的回答能力、合作意念，与社会环境的种种因素相符合，只有这种与主客观条件相适应、相符合的调查研究，才有可能圆满完成调研任务。

弘扬“四不精神”：

不唯上，即不能为迎合上级机关或领导的意图，任意剪裁或歪曲客观事实;不唯书，即不能为书本上已有的结论或过时的老框框所左右，而不尊重活生生的现实;不唯众，即不能随大流，不能被多数人不符合客观实际的看法所左右;不唯己，即不能以个人意志为转移，要敢于否定自己的错误观点。

保持“五种作风”：

深入的作风。调查者一定要深入基层，深入群众，深入第一线，进行艰苦细致的“下马观花”式调查;谦虚的作风。调查者要眼睛向下，放下架子，要有甘当小学生的精神;求实的作风。调查者要认真负责，反映情况要真实可靠，有一是一，有二是二;艰苦的作风。搞好一次调研，必须多用心、多跑腿、多动脑，经过认真的准备和艰苦细致的调查，充分占有大量翔实的第一手材料，全面了解事物的整体和各个部分;勤奋的作风。调查者要勤于调查、勤于记录、勤于思考、勤于研究，做到脑勤、眼勤、嘴勤、手勤、脚勤。

做到“六个到位”：

一是身到。有句老话说：“涉浅水者得鱼虾，入深水者见蛟龙。”身到就是要身临其境，对事物的方方面面进行了解，掌握真实情况，作出实事求是的正确分析，得出科学结论。在这方面毛泽东是我们党的杰出典范。1927 年年初，他为了弄清中国农民运动的实际情况，在湖南乡下调查了32 天，走了1400 多里路，实地考察了5 个县，写出了著名的《湖南农民运动考察报告》;1930 年5月，为了纠正党内和红军中存在的某些错误观点，进一步了解中国农村的现实状况，他在寻乌进行了20 多天调查研究，获得了大量第一手资料，整理出了近10 万字的《寻乌调查》，并形成了《反对本本主义》这篇关于调查研究的理论杰作。由此可见，清晰的思路需要有清醒的头脑，而清醒的头脑需要调查研究来支撑。

二是眼到。俗话说，百闻不如一见。下去搞调查研究，一定要多转一转、看一看，可以增加许多感性认识，看到许多真实情况。

三是耳到。要善于听取各方面的情况，顺耳的、正面的情况要听，逆耳的、反面的情况也要听，而且要特别重视反面意见。陈云曾要求，领导干部听话要特别注意听反面的话。相同的意见谁也敢讲，容易听得到;不同的意见，常常由于领导人不虚心，人家不敢讲，不容易听到。机关干部在调查了解情况时，一定要注意多听，不仅在正规场合要听，而且在闲聊、谈心时和茶余饭后，也要使耳朵保持灵敏，这样，了解的情况自然就会多起来。

四是口到。也就是不耻下问，放下架子，甘当小学生，虚心请教。毛泽东说过：“学问，就是讲的又‘学’又‘问’。”早在1930 年，他就告诫说：“迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走，学个孔夫子的‘每事问’。”怎样问也是有相当学问的。因为工作关系，我经常跟随领导同志下基层调研，发现他们经常采用“四问式”调查法，一问基层同志最满意的事情是什么,二问基层同志最不满意的事情是什么，三问基层同志最盼望的事情是什么，四问基层同志最急需解决的事情是什么。方法挺简单，但是很实用。

五是心到。就是对掌握的情况进行理性思考，从中提炼出带有规律性的东西。做到这一点，需要有科学的、辩证的思维方法。首先要把宏观分析与微观分析结合起来，防止发生以偏概全。其次要把横向分析与纵向分析结合起来。所谓横向分析，就是指把这项工作、这个单位放在更大范围内，与相同或相似的情况进行比较，衡量其进步和发展状况。所谓纵向分析，就是看基础、看发展、看全过程。只有把横向与纵向结合起来分析，才能得出客观、全面的正确结论。再次要把静态分析与动态分析结合起来。要使调查的情况有深度，一定要学会动态分析，善于从联系上、发展上、趋势上研究新情况新问题。最后要把定量分析与定性分析结合起来。事物都是质和量的统一，调查分析既要注重从质的规定上去把握，又要注重用适当的量来衡量。定量分析法常用的有概率推算、百分比计算等。定性分析法主要是通过对事物表象的分析来揭示事物的本质。

六是手到。就是要把调查研究的情况整理成文字材料。机关干部在深入调查了解中，不要等到调查结束后再整理资料，而是要随时进行“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的加工整理，发现不清、不实、不准的问题，及时在当地进行补充调查，使调查资料更客观、更完整、更准确地反映实情。

中共商丘市委副秘书长、政研室主任 韩涛

【来源：河南秘书网】