论领导讲话的起草

综合调研是各级办公室的重要职责，做好综合调研工作是对办公室干部的基本素质要求。新进办公室工作人员一般都是从综合调研工作开始的。综合调研的主要任务是起草领导讲话、总结汇报、典型发言、调研文稿等各类文字综合材料，其中被称为“同志们文学”的领导讲话稿是最难最重要的一项内容。我虽然在这个领域工作已经有10多年了，但仅仅知道其中之甘苦，而没有思考个中之道理，所以谈不上给大家讲课。在这里，我想就领导讲话稿的起草问题，与大家做一些交流，谈一些体会。

一、起草领导讲话稿的价值体现

“爬格子”是一件苦差事，是一项劳心费神的工作。这种苦，平时大家是看不到的，没有从事文字工作的同志是体会不到的。所以，我认为干这种工作的人，非要进入一种忘我的境界不可，非要有一种甘当无名英雄的精神不可，非要坚守一种为伊消得人憔悴的追求不可。好在这项工作是一项很有价值、是一项大家比较认可、领导比较重视的工作我们要以一种虽苦犹荣、苦中有乐的态度来认识和从事领导讲稿起草及文字综合工作。

从职业要求来看，这是一种义不容辞的责任。开会是古今中外的一种重要活动，上古的《尚书》中就有“议事以制，政乃不迷”的说法，当今更是各级党政机关决定大事、部署工作的一种必不可少的活动方式。会议开得好不好的一个重要标志，就是领导同志的讲话和报告效果如何。因此，领导讲话稿的起草是一件非常重要的事情。各级办公室是领导的左右手和参谋机构，理应把协助领导起草讲话稿作为政务服务的重要内容，作为参政设谋的重要渠道。

从工作价值来看，这是一种意义重大的贡献。领导讲话稿的作用很多，具有发布决策、宣传政策、指导工作、推进发展的重要功能。一篇成功的讲话和报告，就像扛起一面旗帜，能够昭示真理、凝聚人心;就像立起一根标尺，能够指明方向、明确目标;就像提供一把钥匙，能够开拓思路、破解难题;就像注射一剂良药，能够舒筋活血、提神鼓劲。领导讲话的重要作用决定了，起草领导讲话稿的工作责任重大，意义重大。

从培养人才来看，这是一种成长提高的途径。起草领导讲话稿的过程，实际上是起草者一种全面的思维训练和智能训练的过程，它对改善文字干部的政治素质和知识结构，提高文字干部的思想水平和业务能力，都是大有好处的。有人说，起草领导讲话就是关起门来“当领导”。在艰苦的思考和起草工作中，必能获得知识、获得成果、获得进步。当然，文字干部不一定都要处心积虑去当官做领导，但不可否认很多领导是从文字综合岗位走向领导岗位的。

二、起草领导讲话稿的基本规律

领导讲话稿是党机关各种公文中的一种特殊文稿，它同党政机关平时所发出的决议、决定、通知等其他公文以及调查报告、工作总结等文件相比，既有联系、又有区别，既有共性、又有个性。共性表现在都是为贯彻党的路线、方针、政策和指导工作，都有自己的主题和大体相同的结构。个性表现在领导讲话稿不像其他公文那样规范，但又不像其他文学文章那样自由。按会议属性分，领导讲话稿大致可分为四类，一是工作总结部署类，如党代会报告、经济工作会议报告及各种工作会议报告;二是思想教育类，如各种培训班讲话;三是礼仪应酬类，如各种节日庆典的讲话，各种外事内事活动的致辞;四是情况通报类，如向老干部、民主党派人士通报经济社会发展情况会议的讲话。不同类型的讲话在其内容组织、文章结构、语体特征上都有不同的要求。如工作部署类的讲话，注重内容扎实，思路清晰;思想教育类的讲话，注重巴皮巴肉，以理服人;礼仪应酬类的讲话注重热情得体，声情并茂;情况通报类的讲话注重事实清楚，朴实无华。但从总体上看，领导讲话稿具有一些基本征：

1.政治权威性强。领导讲话是代表一级党委和政府而作，代表一个单位和组织而作，实质是表明政治方向、实现政治主张的一种重要形式，是履行工作职能、确定工作思路的一种常用工具，这决定了它的政治权威性是很高的。我们在起草的时候一定要以严肃认真的态度，力求准确地表达党委政府的根本立场，把握正确的政治方向。

2.宏观指导性强。领导讲话稿的一大基本功能就是指导和推动工作，这种指导主要是宏观性的思想、政策、原则、方略的指导，确定一个时期工作的指导思想和指导原则，以利于下级结合本地实际加以贯彻落实。我们在起草的时候一定要全局在胸、政策在胸、实情在胸，增强文稿的针对性、实践性。

3.思想哲理性强。思想是政论文章的灵魂，一篇高质量的领导讲话稿一定有时代的高度、历史的深度、哲理的厚度，一定是摆出的事实雄辩有力、阐述的道理无懈可击、部署的工作思路清晰，一定会引人深思、催人警醒、令人信服。我们在起草的时候，一定要掌握和运用马克思主义哲学思想，用通俗的语言把深邃的思想表达出来。

4.激励鼓动性强。有人说，文章最要气盛。这种“气”就是激励性、鼓动性。领导讲话的目的，就是为了激励和动员干部群众贯彻落实党的方针政策和工作部署。我们在起草的时候一定要做到总结成绩让人信心十足、精神振奋，指出问题让人出汗心跳、坐立不安，明确任务让人目标清晰、奋勇前进。

5.实践操作性强。领导讲话稿对下级来说，不仅是要好听好读，更重要的是要好记好用。比如总结工作要有老百姓看得见、摸得着、亲身体会得到的成就，制定措施要有便于操作、能解决具体问题的“干货”。一篇空话连篇、虚话太多、大话过滥的讲话稿肯定不是一篇高质量的讲话稿。我们在起草的时候一定要有实践观点、系统观点和为下级、基层着想的观点，既要提出“过河”的任务，又要提供“过河”的办法。

如何起草领导讲话稿，起草领导讲话稿分哪些步骤和环节?这没有固定的答案，可以说是智者见智、仁者见仁。一般来说，大村料经过的环节多一些，小材料经过的环节少一些。我认为，协助起草一篇领导讲话稿要经过的步骤和环节主要有四个：

第一，调查研究收材料。调查研究是从事文字工作的一项基本功。起草领导讲话稿的调查研究与一般意义的调查研究不同，不需要形成调研报告，只是起草讲话稿的前期准备工作。主要任务是三个：一是吃准上级精神。各级各部门召开的会议，大都有传达贯彻上级精神的任务。这就要求我们在起草过程中首先要学习领会好上级会议的精神，尤其是对一些新的观点、新的提法、新的要求要掌握。只有真正理解消化上级精神了，才能在起草过程中结合实际贯彻落实上级精神。二是领会领导意图。报告是领导作的，讲什么、怎么讲，只有领导才能拍板。报告写得好不好、通不通得过，只有领导说了算。所以起草领导讲话稿必须全面了解领导的意图，起草者的任务就是准确地领会、掌握、表达领导的意图，并运用自己的知识、经验和思想去深化、拓展领导的意图，也就是既要把领导想讲的话“讲”出来，又要把领导还没有想到而又愿意讲的话“讲”出来。了解领导意图，仅靠领导向起草者讲一通是不够的，这就要求我们平时尽可能贴近领导所思所想，跟紧领导所作所为。可以采取换位领会法，小材大用，小干部想大事情;沟通领会法，列席会议认真听，不明事项大胆问;联系领会法，联系领导近期言论去领会，联系领导近期关注的重点工作去领会。三是掌握实际情况。要写出有血有肉的讲话稿，一靠吃透上情，二靠吃透下情，真正做到心中有全局，手中有典型。我们写材料为掌握情况，开阔思路，采取的主要途径，一个是召开座谈会，听取情况;一个是通知部门单位上报材料，书面了解情况;一个是通过报刊、网络查找参考资料，广泛收集情况。我的体会是，要写一个万把字的重要报告，不看10万、20万字的参考资料是不行的。收集资料，应当是韩信用兵、多多益善，使用资料应当是沙里淘金、精挑细选。

第二，谋篇布局搭架子。搭架子就是定提纲，这是起草领导讲话稿非常重要的一个环节，可以说提纲好文章就成功一半了。我们写材料的同志都有这样的体会，不怕“经常写”，就怕推倒重来“反复写”。先把提纲定好是避免“反复写”的重要方法。综合大多数讲话稿的架构特点，我看基本上都是三个方面的内容，即摆事实、讲道理，明方向、定措施，提要求、抓落实，这就是有的人经常开玩笑说的领导讲话三段论，第一段讲认识，讲意义;第二段讲目标，讲重点;第三段讲领导，讲责任。我看从事文字综合工作的同志不要回避“三段论”，万变不离其宗，一篇讲话稿不外乎就是这些内容。当然也不能千篇一律、生搬硬套，要力求形式多样、结构新颖。确定讲话稿的提纲，就是要确定分几块写，一层为层次结构，最低一层为段落结构。基本要求是，几大块之间既要相互联系，又不能重复打绞;大块与小块之间要能够包容，能够配套。到底分几块写，要根据报告的内容、报告人的身份、报告的次序来确定。从报告内容看，如果是主体报告，一般以三到四块为好，不外乎是讲任务、讲要求;如果是强调性讲话，就不要面面俱到了，突出强调几个问题就行。从报告人的身份来看，如果是副职作主体报告，正职强调几点即可;如果是正职作主题报告，副职应从贯彻落实的角度讲几点要求。从报告次序来看，先讲的应该讲全面一点，后讲的带总结性质。总之，文无定法，各有各的搞法，要坚持因人而宜、因文而宜。提纲拟定之后，特别是重要会议的讲话提纲，要报领导同意认可之后再动手。

第三，精心起草拿初稿。如果提纲是讲话的骨架和形式，那么内容就是讲话的血和肉。一栋房屋是一块一块的砖垒起来的，一篇材料是由一句一句的话连起来的。起草初稿的过程，就是组织句子、组织语言的过程，是一个比较艰辛的过程。拿初稿的作用功莫大焉。作为一名刚刚从事文字工作的同志来说，在起草文稿的过程中要注意从三个方面下功夫：一是要下笔有话写。一般是围绕中心句来展开文字。一个部分的中心句子就是这个部分的标题，一个段落的中心句子往往就是开头的第一句话。无论是部分还是段落，每个句子都要围绕中心句来展开。展开的方法，一个是对中心句观点进行解释、阐述;一个是先阐述对中心句观点的认识，再提要求、作部署;一个是以总分结构来展开，从中心句观点引出几层意思来写。二是要行文有层次。切忌眉毛胡子一把抓，不知所云。行文分层次，有的是以小观点配套大观点来分层次，有的是以时间先后顺序来分层次，有的是从不同的工作要求、工作层面来分层次，千万不能出现前后重复，既要避免整个讲话前后重复，也要避免段落内部内容出现重复。内容打架、层次不清，这是文字起草过程中容易出现的问题，也是要注意的文章一大忆忌。三是要前后有过渡。一篇讲话稿能不能一气呵成，是不是行文顺畅，与承上启下、承前启后的过渡关系重大。我不太喜欢一级标题下面马上就是二级标题，二级标题下面马上就是三级观点。我认为起草一篇讲话稿就写硬巴巴的几条，这是一种懒手脚、不动脑筋的搞法。要想文字顺畅、意思连贯，必须注重行文的衔接和过渡。

第四，反复修改上水平。文贵于精，文精于改。材料是写出来的，更是改出来的。修改文章，主要看主题是否鲜明、突出，观点是否精当、确切，段落是否严谨、分明，语言是否简炼、流畅，内容有没有疏漏和重复，文辞有没有含混和差错，包括标点符号打得是否准确，都要认真过细地推敲，一字一句地斟酌。从修改的程序来看，一篇重要的讲话稿要经过起草者个人修改、写作班子集体修改、讲话领导审核修改几个步骤。像我们起草党代会报告起码修改了十多次，有起草者的单独修改，也有起草班子的集体修改，还有市委领导及领导班子的讨论修改。从修改的方法来看，不外乎这么几种：一是阅改法。初稿完成后，由起草者、把关者从头至尾进行一字、一词、一句、一段地修改。二是读改法。自读自改或一人读大家改，用嘴发现文章的不当和疏漏之处，边诵读、边思索、边修改，改语病、改连贯、改气势。三是讨论法。集思广益，集体修改。像召开座谈会、发放征求意见稿，都是集中大家的智慧，修改完善讲话稿的有效形式。四是冷却法。如果时间不那么急，可以先把文章放一放，过些日子再拿出来修改。放一下，头脑可能更清醒，思路可能更开阔，再修改起来就容易发现问题，实现新的提高。

写文章讲起来容易写起来难。特别是随着形势的发展、社会的进步和领导水平的提高，起草领导讲话稿的要求越来越高，难度越来越大。我认为，要写出一篇领导讲话稿很容易，但要写出一篇好的领导讲话稿很不容易。在起草领导讲话稿过程中，除了要掌握基本规律、基本环节外，我觉得有这么三个问题值得大家去研究、去探讨。

关于高度深度的问题。几乎所有的材料都有高度深度不够的问题，因为文章的高度深度是没有止境、没有穷尽的。初学写材料者都有一个恐慌，生怕领导说这个材料缺乏高度和深度，不知从何下手去改。其实这可能正是所写材料的致命弱点。一篇泛泛而谈的材料，一篇空洞无物的材料，肯定是领导不满意的。要写好材料，我们必须研究材料的高度和深度问题。高度深度主要体现在三个方面。一是思想认识要有高度。这实质上就是文章的思想性问题。人是因思想的高贵而高贵。谁善于思考，谁就是天生的贵族。如江泽民同志的“三个代表”重要思想、胡锦涛同志的科学发展观等，这都是具有战略和时代高度的思想理论。要使文章上高度，必须在认识的论述上多用笔墨、多下功夫，必须在宏观的把握上多用笔墨、多下功夫，必须在上级的跟进上多用笔墨、多下功夫，善于从全局和战略的层面思考工作、部署工作。二是分析问题要有尝试。这实质上就是文章的实践性问题。一篇讲话稿有没有深度，关键看结合实际紧不紧，分析问题透不透，采取措施行不行。要写出有深度的文章，必须深入地、全面地、动态地调查研究本地情况，接触面越宽越好，调查得越细越好，掌握的第一手资料越多越好，从大量复杂的表面现象中提示最本质的东西，从诸多的大小矛盾中找到最主要的矛盾。三是高度深度要有机融合。高度和深度既有区别，又相互联系。把二者有机结合起来，这是对讲话稿更高层次的要求。这样的讲话稿，主题一定鲜明，内容一定具体，既有理论又有实际，既有时代特色又有地方特点。

关于出新出彩的问题。可以说，所有领导都不喜欢不愿意重复别人讲过的话，都喜欢讲点新话，讲点别人没有说过的话。我看衡量一名文字工作者水平的标准有三点：别个没想到的你写出来了，为上;别人想到但没说出来而你写出来了，为中;别人想到并说出来了而你又说出来，为下。法国作家巴尔扎克说过，第一个用花形容女人的是天才，第二个是庸才，第三个是蠢才。清代名人李渔说：“人惟求旧，物惟求新;新也者，天下事物之美称也。而文章一道，较之他物，尤加倍焉。”就是说，天下万物都求新，而且文章则求新更甚。那么，怎样才算有新意新思想的文章呢?我看新就新在既源于实践又高于实践;新就新在对一切旧的传统观念和习惯势力提出挑战;新就新在写出了“人人心中有、个个笔下无”的东西;新就新在能够及时对某些处于萌芽状态的东西提出倡导和警示，正所谓文当其时、一字千金，文背其时、一文不值;新就新在能够清醒人的头脑，升华人的认识，引起人的共鸣。当然，追求出新出彩，并不是一味标新立异，而要以准确为前提，以适应领导风格为前提。出新出彩主要是三个方面，一是结构更出新出彩，二是观点要出新出彩，三是语言要出新出彩。这是我们从事起草工作永无止境的努力方向。

关于借用引用的问题。俗话说。“天下文章一大抄”。我认为，成功是从模仿开始的，写文章是从抄文章开始的。我还有一个有失偏颇的观点：抄一个人的文章是剽窃，抄几个人的文章是研究。特别是初学写讲话稿者，我觉得不要忌讳一个“抄”字，要善于学习和借鉴。但是，从我多年和有些单位接触的情况来看，又觉得“抄”的问题是当前公文写作中的一个“通病”。有的纯粹就是省改市、市改县，这就是一个态度问题、责任问题了。借用引用别人的新观点、新言论、新信息，是提高文稿水平的一个重要途径。如何借用引用，我看要把握三条：一是要以自己写为主，做到抄而有度。如果这里剪那里栽，剪刀如浆糊，肯定是写不出好文章的，写作水平也肯定是提不高的。二是要有选择地借用，做到抄得准确。要多借用别人的论述;多借用新颖的东西，少借用一般化的东西。要很自然很连贯地借用引用别人的精彩观点和语言。三是要把别人的话变成自己的话，做到抄出水平。借用别人的思想、语言、信息，一定要根据自己的写作加以改造、加以整合、加以提升，变成自己的东西，变成更加出新也彩的东西，决不能生搬硬套，决不能不动脑筋，否则可能闹出笑话，闹出麻烦。

四、起草领导讲话稿的文外之功

曾国潘曾说过：“古之善为诗古文者，其功夫皆在诗古文外。”陆游曾告诫儿子：“汝果欲学诗，苏夫在诗外。”讲的是同一个意思，要写好领导讲话稿，关键在平时的积累、实践的磨练、功力的养成。

要培养兴趣，乐于写材料。我向来认为，写材料不是高科技，没有写不写得好的问题，只有原不愿意写的问题。正如石油大王洛克菲勒说的那样：“如果你视工作为一种乐趣，人生就是天堂;如果你视工作为一种义务，人生就是地狱。”冰心说：“有了爱，就有了一切。”只要我们愿意写材料，愿意吃这个苦，没有写不好的材料。当然，冰冻三尺，非一日之寒。从写通知、写信息、写总结，到写好领导讲话稿，这不是一朝一夕就能办到的，要经历一个逐步地扩展和突破的过程。我走上文字工作岗位，并在文字岗位上有所进步，是从小豆腐块开始的。我们进了办公室这扇门，就要把起草领导讲话稿和其他文稿作为职业要求，始终以火一般的热情从事这项工作。如果我们入迷到废寝忘食、如痴如醉的程度，那么肯定会从文字工作的“必然王国”大步走向“自由王国”。正如有人说，热爱生命，才会矢志追求人生的灿烂;热爱生活，才会心情演绎人生的精彩;热爱工作，才会锐意创造人生的辉煌。作为一名文字干部，只有热爱文字工作，才会在文字岗位上走得好、走向成功。

要坚持积累，善于写材料。当今时代，是一个靠本领吃饭的时代。没有本领，理想就是建立在沙滩上，经不起风浪的考验;没有本领，目标就是空中楼阁，永远也实现不了。我们经常感到工作压头，材料不好写，写文章想不出新思路，其实就是本领不强、底气不足的原因。有这样一个小故事，说一位秀才经常趴在桌子上愁眉苦脸做文章，秀才娘子说：“你写文章好像比我生孩子还要痛苦。”秀才讲：“你生孩子，肚子里还有个东西可以生;我写文章，可是肚子空空硬要生，能不痛苦?”因此，写材料必须有充分的知识积累，必须做一个背着书包上班的人。我认为，学习很重要，坚持学习更重要，文字工作是坚持不懈的学出来的、磨出来的、熬出来的;学习很充实，深入下去更充实，浮在表面的学习是枯燥的、痛苦的、验证以收到成效的;学习很快乐，学习致用更快乐，学习的目的是要在学习中思考、学习中运用、学习中提高。现在，在我的带领和倡导下，我们综调室每名干部都有四个本子，一个是工作记录本，一个是学习记录本，一个是妙语摘抄本，一个是资料剪辑本。要提高文字工作水平，要提高材料的领导满意度，除了以学习促提高，别无他法。学习提高的过程是一个厚积薄发的过程，积之愈厚，则发之愈佳。

要吃苦耐劳，勤于写材料。一位曾从事过文字工作的领导干部是这么评价文字工作的，他说文字工作是一项短阳寿的工作。这话虽经不起推敲，但也说明了文字工作之艰辛，文秘干部之艰苦。没有一种吃苦耐劳的精神，是搞不好文字工作的。古人云，天下事以验证而废之者十之一二，以惰而废之者十之八九。古今中外，大凡有所成就者，都是惜时如金，勤勉终生。马克思人生的大部分时间是在大英博物馆里度过，鲁迅将别人喝咖啡的时间用在写作上。写材料要一个字一个字地组合，一句话一句话地排列，懒不得半点手脚。“身勤则健，逸则病;家勤则兴，懒则衰;国勤则治，怠则乱;军勤则强，惰则败。”写材料的人，往往写得越多，就写得越好。要做一名优秀的文字干部，一定要勤写、多写、抢着写，一定要沉下心来，深入进去，静得下心，吃得起苦。我想，只要大家把别人打麻将玩跑符、上网聊天玩游戏的时间用在写材料上，一定会有新的收获。如果一接到材料就脑壳大、拖拉时间，肯定会感到重压在身、苦不堪言，还不如一有任务就立马动手，全身心投入，则会感到工作充实，苦中有乐。

要戒除浮躁，甘于写材料。现在，社会上出现了一种浮躁病。市委正厅级干部、原常委秘书长刘明在《论戒浮躁》一文中指出，企图暴富是经济生活最突出的浮躁表现，庸俗肤浅是文化领域最突出的浮躁表现，华而不实是干部作风最突出的浮躁表现，投机钻营是个人成长最突出的浮躁表现，玩世不恭是日常生活最突出的浮躁表现。作为一名办公室干部，办公室的特殊地位决定了不是领导却有领导的影响，没有权力却有权力的见证，尤其要调整好自己的心境，调理好自己的心态，千万浮躁不得。心态是一种自觉、一种清醒。王蒙讲：自己丰富才有感知世界的丰富，自己善良才能感知世界的美好，自己坦荡才能逍遥在天地之间。这种丰富、善良、坦荡，其实就是一种好的心态。要做好文字工作，甘坐冷板登，愿守孤灯夜，没有一种好的心态是不行的。要会看。做到睁眼看世界，睁眼看市场，睁眼看社会，全面客观辩证地掌握新情况、分析新问题、认识新事物。要会想。当前，有不少年轻人有一种抱怨、不平、怀疑等不良的浮躁心态。我看为什么会抱怨，其实是对这个时代的短视;为什么会不平，其实是把自己看得太高;为什么会怀疑，其实是工作生活中一个具体的目标都没有。说白了就是没有远见，进入了思想的死胡同。想憋了会牢骚满腹、一肚子气;想开了就天地阔、豁然开朗。要会比。世上不如意事十之八九。看到别人“波涌向前”，自己却“涛声依旧”，有点想法是正常的，但不能把想法带入心态，不能因情绪影响工作，要始终以一种平静、平和的心态对待别人和自己的进退留转，以一种阳光、向上的精神做好办公室工作。因此，办公室干部特别是文字干部，要努力做到干一行爱一行、爱一行就要负责任、负责任就要吃得苦，用辛勤的笔耕和汗水实现自己的人生价值。我祝愿大家，在办公室岗位上辛勤耕耘，干出一番事业，留下一片精彩。

【来源：秘书工作群作者原创】