领导讲话稿的起草（短文长标，短文长情，短文长理）

写在卷首：记一次合并会议讲话稿的起草

随着中央八项规定和省委、市委相关要求的深入推进，基层干部明显地感觉到会议少了，特别是可以合并的会议合并了；讲话短了，没有“穿靴戴帽”，而是直奔主题。这些变化对办公室从事文字工作的同志而言，也是一个挑战。因为，会议合并开，意味着多项议题集中，如何把观点“拎起来”很关键；领导讲短话，意味着秘书写短文，如何将字数“压下去”也很重要。

今天给大家推荐一篇文章，文末有分析，大家一起学习写作方法。

在全区农业农村、人口和计划生育工作大会暨党员干部警示教育大会上的讲话

同志们：

年底各项工作千头万绪，时间有限，所以，我们利用上午的时间，集中开会。在目标大会结束后，我们紧接着召开全区农业农村、人口计生工作大会暨党员干部警示教育大会，三会合一，压缩时间，集中部署。

刚才，×书记、×区长对条线工作进行了回顾总结、客观研判、具体安排，×区长宣读了相关文件，有褒有奖，有惩有罚，×书记通报了典型案例，发人深思，令人警醒。我完全赞同，希望大家对照要求认真抓好落实、抓好对照检查。

回顾×年相关工作，我有三点基本感受。第一，过去，我们有的是“锄禾日当午，汗滴禾下土”的辛劳农民、辛苦农业、贫穷农村，现在，我们追求的是“农民富裕、农业发展、农村美丽”的更好生活。建区17年，全区农民人均纯收入2013年首次突破1万元大关、达10750元，居民社会养老保险实现城乡接轨，全市率先全面完成草危房改造，3.72万贫困人口顺利脱贫，秸秆禁烧“零火点”，粮食生产“十连增”，农田水利“现代化”，村庄面貌更加整洁美丽。城乡统筹试验区加快“三同步”步伐，一期65万平方米×房交付入住，已流转土地2.7万亩，建成标准化厂房7万平方米，省委书记×、省长×先后前来调研指导。可以说，“三农”工作的骄人成绩和丰硕战果，让我们如期建成全面小康底气更足、信心更大。第二，人口计生工作已由曾经“盯对象户、罚超生款”的工作“小圈子”，向如今“做强业务、创优品牌”的干事“大豪情”迈进。计生业务工作，×连续三年全市第一，2013年又顺利通过省“十二五”人口协调发展先进区创建中期评估。计生局荣获“江苏省人口计生阳光统计示范单位”、完成亿元以上工业竣工项目1个，计生指导站被授予市级“杰出青年文明号”，全区完成“六有”综合示范村（居）创建15个。第三，干部勤廉的底色越来越亮，在向前冲的过程中更加自警、自醒、自觉，纪检条线的履职越来越到位，工作执行、制度创新更加求实、务实、落实。全区纪检监察机关认真梳理中央、省、市出台的各项纪律要求，从小入手，从早入手，从快入手，抓反面典型、抓苗头倾向、抓案件查处，为全区经济社会发展保驾护航。实践证明，常态化的警示教育，“拍肩膀”、“拉袖子”，及时让行走在违法边缘的同志红脸出汗，止步退缩；“时评+网评”，确保让群众轻松的评，没有顾虑的讲，始终把握“话语权”、“发球权”；勤廉巡察，把脉会诊，治病救人，做到不护短，不手软，不冤枉一个好人，也绝不放过一个藏污纳垢者。围绕下一步工作的努力方向，我再强调三点意见。

第一，农业农村、人口计生、党员干部警示教育工作都十分重要，农业农村是基本产业，计划生育是基本国策，清正廉洁是当干部的基本准则。什么叫基本？基本就是基础和根本，因而，必须想好再干、想明白再干。中央十八届三中全会、省委十二届六次全会，包括市委四届四次全体（扩大）会议都在关注改革、部署改革、深化改革，有理由相信，下一步新政策将不断出台，新要求接二连三，新举措层出不穷。农业农村主战场要超前研究，主动思考，把握实质，全区2014年三大改革课题，有一项就是“进一步缩小城乡二元结构”，要结合中央、省市精神，放大城乡统筹试验区示范效应，加快龙河新城推进步伐，切实做到熟悉上情、吃透下情、保证各项工作切实可行。人口计生条线要结合上级要求，吃透“单独二胎”、卫生计生合并等新政策施行的时间表、线路图，做好政策研究，做好前期调研，做好基础台账，做好宣传解读，确保政策执行不走样、不偏差，特别是在新旧政策接轨期、磨合期，更要保持清醒头脑，履职尽责，巩固和保持好势头。全区党员干部要在破“四风”中勇于正视问题、找准差距、立说立行、即知即改。当前，全区群众路线教育实践活动已经启动。我讲，对于我们而言，首当其冲地是学习到位，执行到位。第一条是，要把十八大以来中央提出的精神、要求、习总书记一系列讲话进行系统化学习，入心入脑；第二条，要对中央十八大以来，中央“八项规定”、省里“十项规定”、市里“20项规定”、我们“30条规定”，包括当前一系列规定进行拉网式执行，到底到位。

第二，农业农村、人口计生、党员干部警示教育工作都有各自重点，不加选择，眉毛胡子一把抓，核桃栗子一起数，其结果必然是螃蟹吃豆腐——吃得不多，抓得挺乱。因而，必须抓重点、做到不漏，重点抓，做到不松。重点就是我们为之奋斗的目标，日日盯，天天看，始终瞄。今天打7环，明天争取8环，后天争取打9环，最终才能打到靶心。农业农村工作的目标还是要围绕创建国家现代农业示范区、国家级农业科技园区不动摇，在此基础上，进一步明确2014年的近期目标，全区扶贫开发人口累计脱贫率达75%，新建成“新八有”目标村8个；围绕小城市建设，龙河新城要快推项目，推快进程，全面启动龙河大道、龙河大桥等总投资17亿元的19个项目；围绕城乡统筹试验区建设，年内完成二期63万平方米×房建设，再流转土地4万亩，提供就业岗位不少于5000个。人口计生工作就是要继续推进创建省“十二五”人口协调发展先进区的目标不松劲，深入推进生育现代化和人口现代化“双化”并进，创建流动人口管理，强化领导责任、坚持齐抓共管、重心下移，坚持综合治理不松懈、夯实基础不走样，进一步挖掘亮点工作，打造全市有影响、全省有位次的特色品牌。在做好党员干部日常警示教育工作的同时，全区纪检监察干部要以更大气魄、更大决心、更大力度坚决查处失职渎职行为，坚决查处违法违纪案件，坚决查处损害群众利益的事件。不管是谁，发现一起，曝光一起，查处一起，坚决抓反面典型，坚定抓案件查办，让那些无所作为的干部混不了，让那些失信于民的行为行不通。

第三，农业农村、人口计生、党员干部警示教育工作都要讲究方法，始终牢记“千万不能忘记的是发展，万万不能忘记的是百姓，时时刻刻不能忘记的是头上悬着一把剑”，必须正确对待权力，为群众掌好权、用好权。农业农村和人口计生工作和全区其他许多工作一样，都是面对面、手挽手、心连心的群众工作。党员干部警示教育工作坚持的越好，教育的越深，保护的干部必然越多，群众的“信任指数”才能“水涨船高”，党风政风作风就一定会越来越好。因而，这三项工作都要把群众利益放在首位，作为我们开展工作的出发点和归宿点。群众赞同的，我们就干，坚决干到底；群众拥护的，我们就做，坚决推到位；群众反对的，我们就停，坚决刹住车。在去年全区领导干部警示教育大会上，我讲，“不让一个干部掉队”。这既是期望，也是要求。一年下来，回头再看，还是有极少数干部“落伍”了、流泪了、“掉队”了。刚才，警示教育片中曝光的人，过去是和我们坐在一起、说到一处、干在一块的同事、战友、兄弟，而此时此刻，他们没有自由、只有束缚；没有幸福、只有痛苦，没有前途、只有后悔，在看守所里度日如年，在拘留所里一日三秋，在坐大牢中向往明天。这说明权力是把“双刃剑”，用好了，百姓受益，促进发展；用不好，伤到自己，阻碍发展。要确保思想防线不松。我讲，足球场上，一个条理清晰的教练员在布置比赛打法时，往往是从防守讲起，防都防不住，怎么打？守都守不牢，怎么攻？党员干部也要筑牢思想上的防线，养成反思静思的习惯，时常逼问自己“对不对”，而不是心存侥幸的“会不会”；反复考量“该不该”，而不是糊里糊涂的“还可以”；再三警醒“能不能”，而不是犹豫不决的“要不要”。一个个案例不断印证，干部出问题根本根源是思想、信念发生了问题，防线不牢，必然挡不住“糖衣炮弹”的进攻，“贫”字多一点是“贪”，因贫而贪，到头来只会因贪而贫，落得一无所有的下场。要确保工作红线不碰。18亿亩耕地红线是中国粮食安全的生命线，中国政府坚守十年未曾突破。同样，工作中的“红线”也是近不得、破不得、碰不得的。党员干部就要牢记为官之本，耐得住清贫，经得住诱惑，不搞权钱交易，不用工作之便谋私，堂堂正正做人，清清白白为官，兢兢业业干事，默默无闻奉献。要确保做人底线不越。公务员上班叫办公，工作岗位叫公职，写的材料叫公文，在老百姓面前是公仆，更要讲究公德、公心。公道正派、公正廉洁、克己奉公就是公务员的做人标准、为人底线。我们不否认，公务员也追求事业发展的有声有色，接触交往的有情有义、生活品质的有滋有味，但是在公私分明的事情上、以权谋私的问题上，千万不能、万万不能超越底线。人在仕途，要管人、管事、管钱、管物，但是最难的是管好自己。管好自己，所向无敌；放纵自己，危险境地。

同志们，再过两天时间，我们将告别蛇年，迎来马年。马的底线是懂得悬崖勒马、迷途知返，马的品质是永远一马当先、当仁不让，马的精神是始终快马加鞭、永不懈怠，马的目标是追求马到成功、勇立潮头。作为全区包括农业农村、人口计生在内的各个战场、各个条线同志，同样要有这样的底线、这样的品质、这样的精神、这样的目标。让我们携起手来，鼓足干劲，在新的征程上，再作贡献，再立新功，再创佳绩。借此机会给大家拜个早年，祝大家节日愉快、阖家幸福、身体健康、万事如意！

谢谢大家！

近段时间，笔者参与了多篇合并会议讲话稿的撰写，印象较为深刻的是今年1月28日召开的一次全区性大会，会标是“全区农业农村、人口和计划生育工作大会暨党员干部警示教育大会”，单从这长长的会标就可以看出这是一个“三合一”的会议。

拿到这次会议的方案时，我们感觉有三个挑战：一是参会人员复杂，总数600人，既有区四套班子领导、区直各部门中层以上干部、各乡镇街道领导班子成员，又有乡镇街道计生服务中心主任、村居党组书记和大学生村官代表，如何在思想上触动每个群体是个挑战。二是会议议程多，共有八项，包括条线领导发言、递交责任状、通报典型案例、观看警示教育片等，如何保证区委主要领导最后讲话“形散神不散”是个挑战。三是会议时间紧凑，总计100分钟，其中区委主要领导讲话时间30分钟，如何保证炖出的不是“大杂烩”而是“营养快餐”又是一个挑战。我们最大的困惑还在于，农业农村、计划生育、党风廉政这三件事关联度不大，甚至感觉“八竿子打不着”。如果图省事，简单地分别提要求，会给人“拼凑”和“割裂”的感觉，会议效果一定会大打折扣。

在没有头绪的时候，我们想起了一种“找不同”的游戏，就是给出两幅比较相似的画，然后找出其中的不同点。而合并会议的领导讲话恰恰是反其道而行，是在“找相同”。按照这个思路，我们初步找到了这三项工作的几个相同点：第一，三项工作都是基本。农业作为第一产业是我国的基本产业，计划生育是基本国策，清正廉洁是当干部的基本准则。第二，三项工作都非常具体，但做好这些工作还要讲究方法、突出重点。尤其区委主要领导的讲话要有高度，所谓“胸中有全局、眼中有问题、手中有活干”。第三，三项工作本身都是便民、利民、惠民的，做好这些工作均要靠好作风来保障。

围绕这些共同点，大会讲话的脉络逐渐“浮出水面”：整个材料分成两大块，一是工作点评部分，二是工作部署部分。而作为重头戏的工作部署，提要求就是围绕“找相同”来提，即要“抓基本，头脑清晰地干”“抓重点，有的放矢地干”“抓作风，风清气正地干”。在具体的撰写过程中，我们有三点感受：

1.短文长标。文章越写越短，但标题可以越琢磨越长，“长标”的好处是有气势。无论是工作点评，还是工作部署，都可以大胆采用。比如，点评农业农村工作时，我们用了这么一个标题：“过去，我们有的是‘锄禾日当午，汗滴禾下土’的辛劳农民、辛苦农业、贫穷农村，现在，我们追求的是‘农民富裕、农业发展、农村美丽’的更好生活。”紧跟着，用一些关键性的指标进行论述：建区17年农民人均纯收入首次突破万元大关、3.72万贫困人口顺利脱贫、粮食生产“十连增”等。又如，在对三项工作提要求时，用的第一个长标题就是：“农业农村、人口计生、党员干部警示教育工作都十分重要，农业农村是基本产业，计划生育是基本国策，清正廉洁是当干部的基本准则。什么叫基本？基本就是基础和根本，因而，必须想好再干、想明白再干。”尽管标题比较长，但落脚点“收”得有力，就是要想好再干、想明白再干。这一要求也和区委一直倡导的“健康从政心态”相契合，再一次提醒全区干部干好现任的，必须继承前任的、考虑到后任的，在看待考核排名上，要有一种淡定从容、实事求是、不急功近利的理性心态。

2.短文长情。文章越写越短，但感情可以越抒发越长，“长情”的好处是激发人。区委主要领导讲话与条线领导讲话有两个不同，一是时间顺序上，条线领导发言在前，区委主要领导讲话在后。二是讲话风格上，条线领导注重具体事务安排，区委主要领导讲话更具鼓舞性、鼓动性，更有劲、有情。比如，在工作部署时，区委主要领导强调了开展农业农村、人口计生、党员干部警示教育工作都要讲究方法，始终牢记“千万不能忘记的是发展，万万不能忘记的是百姓，时时刻刻不能忘记的是头上悬着一把剑”。“千万不能忘记的是发展，万万不能忘记的是百姓”是新一届区委的执政理念，就宿城而言，全区有近50万人生活在农村，有近20万的育龄妇女，如果将这两个数字简单叠加起来，总数就接近全区人口数。经济发展要又好又快，党风廉政建设更是如此，所以，我们将原有的执政理念进行拓展，强调每名干部头上都悬着一把“剑”，这把“剑”就是党纪、政纪、国法。这些话，对于主席台下，特别是乡镇街道、村居社区的干部而言，是“拉袖子、拍肩膀”，而对某些同志而言更是“猛击一掌”。应该说，带着这种爱护、保护基层干部的感情去要求他们，一定比单纯的说教效果要好。

3.短文长理。文章越写越短，但道理可以越回味越长，“长理”的好处是启迪人。我们理解，一次好的讲话不应该仅仅停留在会议的现场效果上，还要让参会的同志听有所悟、听有所思，更好地指导开展各方面工作。比如，农业农村、人口计生、党员干部警示教育工作都很重要，但是重中之重是什么？“头版头条”有哪些？所以，要利用会议的召开，不失时机地教给基层干部一些最基本的工作方法。区委领导在讲话时强调，不加选择，眉毛胡子一把抓，核桃栗子一起数，其结果必然是螃蟹吃豆腐——吃得不多，抓得挺乱。因而，必须抓重点、做到不漏，重点抓、做到不松。许多干部反映，听过讲话后，启发很大，管理重在理，不在管，“理”首先要梳理，就是要把所有工作理顺、理清楚、理出头绪。作为一名乡镇三套班子成员，分工可能很多，但一定要排出“一二三四”。一个单位每年需要做很多事情，但一个阶段又有一个阶段的重点。由于这是马年春节前开的最后一个会议，材料以“马的底线是懂得悬崖勒马、迷途知返，马的品质是永远一马当先、当仁不让，马的精神是始终快马加鞭、永不懈怠，马的目标是追求马到成功、勇立潮头”为结束语，既和整个会议主题相衔接，同时也起到了以“马”明理的好效果。