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文稿撰拟

年中、年终工作会议讲话稿,问题分析与形势研判部分,这里有最经典的打开方式!

以稿换稿 】  作者:夕阳下的马尾   发布:2017年05月05日   阅读:

01

研判当前形势,理清发展思路

与势合,则可乘势而上,与政合,则可把握政策而为。处大事贵乎明而能断,思路清晰,才能少走弯路、少交“学费”。面对复杂多变的宏观环境,等待观望没有明天,最大限度地应时合势才有未来。

(一)要看清变化的大势,在逆境中坚定信心。

1.从全球来看,上半年全球经济复苏乏力,局势动荡,风险因素增加。

2.从全国来看,上半年中国经济继续保持稳定增长,GDP同比增长6.7%,就业稳,物价稳,收入和消费稳增长;供给侧结构性改革和转型升级稳步推进,内需仍是支撑中国经济稳定增长的决定因素。但同时也要看到,中国经济调整的“阵痛”还在持续,下行压力依然较大,实体经济运行还比较困难。

3.从我区来看,上半年经济数据全面回暖,困难项目取得突破,扶贫攻坚启动有序,交通建设升级2.0版,干事风气明显好转。

4.从邻区来看,上半年邻区实现了时间、任务双过半。对标邻区,我们差距明显,必须紧盯目标,自我加压,加速前行,实现弯道超车。

(二)要把握最新的政策,从机遇中谋取红利。

1.从政策层面看,这些都是我区最具含金量和全局意义的重大机遇,我们没有理由不把重大机遇期转化为黄金发展期。

2.从机遇对接看,一要重视利好政策。各级领导干部要多学习、多思考、多研究,多建言、多出力,共同做好我区发展这篇大文章。二要力争优势项目。对有基础、有资源、有人脉的项目,要嗅觉灵敏、发挥优势、找准切入点和突破口、全力以赴争取到位。三要激发潜在机遇。要把创新创业、国家审计等各方面的政策对接好,让税改红利、反腐红利、人脉红利,迸发出来。

3.从工作要求看,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑,各项工作都要以“新常态”为统领,“打好经济翻身仗”,是今年我们的工作目标,是我区发展的新要求,要有统筹推进的新视野,要有重点推进的新方向,要有加快推进的新办法。

(三)要正视我区的现状,在差距中加压奋起。

1.正确看待我区的发展定位。目前,我区在全省处于中等偏上水平。不要再把“想当年”当做“口头禅”,成绩、荣誉属于过去,未来任重道远,不能因为过去我们取得了一点成绩就头脑发热、沾沾自喜,甚至以为可以躺在“成绩单”上睡大觉。如果松一松、歇一歇,将前功尽弃。我们现在处于奋力赶超阶段,各级各部门务必增强忧患意识和责任意识,从容应对挑战,努力补齐短板,好中求快地推进下半年各项工作落实。

2.正确看待我区的发展速度。近年来,我们的发展速度较快,但我们要清醒地认识到,我们的管理水平与快速发展并不匹配,这也是我们这几年指标任务完成不理想的原因之一。今后,我们不要华而不实的增长速度,不要后劲不足的争先进位,我们追求的增长速度,是有真金白银的增长速度;我们追求的争先进位,是有实打实业绩的争先进位。

3.正确看待当前的工作作风。十八大以来,中央“全天候”重拳反腐,在这样的大环境里,各级领导干部的工作作风总体是好的,大部分都能做到自节自律,克己奉公。但总有个别人喜欢钻空子、找漏洞,认为“高规格接待体现诚意”,心存侥幸公车私用,还有个别领导选用关系包工队、利益供应商,这些行为坚决要不得。大事讲原则,小事讲风格。不闯红灯、不越雷池,做一个明白人、清白人、有原则的人、能把握住小节的人,思想不出位、行为不越轨。

 

02

立足当前,我们理性研判形势

2016年总的形势是“趋好”,但同时也要看到,2017年我们面临的压力依然很大,存在的困难和问题不少。特别是一些老项目、一些亏损大户,亏损的口子还没扎住,还在吞噬着企业的效益和利益,对这些亏损项目要进行总结剖析。所以,我们必须保持清醒,坚持问题导向,不遮掩不回避,冷静分析,沉着应对,把困难估计得更充分一点,把措施组织得更周密一点,就一定能变压力为动力,化危机为生机,赢得发展的主动权。

一、环顾四周,前有标兵、后有追兵、侧有强兵,我们要因势而动。谋划一年的工作,要和自己比,更要跟别人比。和自己比,增强信心,跟别人比,带来动力。我们跳出集团公司,放眼股份公司,就会发现,我们与处于“第一方阵”的几个单位,距离不是近了,而是远了;集团内部各公司有的出成绩,有的会宣传,很多地方值得我们学习。因此,一定要有危机感、紧迫感,正视问题,找到差距,发力赶超,重塑荣耀。对照先进,我们的差距在哪?

一是差距在思想观念上。在我们的干部职工当中,小胜即满、小富即安的还有人在;坐井观天、固步自封的还有人在;因循守旧、按部就班的还有人在;自以为是、夜郎自大的还有人在,缺少一种敢破敢立、敢闯敢试的精神。今后,我们要敢于向先进看齐,敢于高标准定位,敢于闯关过坎,始终保持争创一流的激情,抢抓机遇的意识和敢抢敢拼的闯劲,奋力实现弯道超车。

二是差距在项目管理上。某项目现场标准化观摩会,很多人都去参加了,如果让我们干?我们能否做到那么好?但是别的公司做到了。项目管理交流会,子公司之间相互学习,思考如何“干好在建”的问题,从其他公司拿回来的交流资料来看,人家的制度一直在创新。这些都值得我们反思。一个企业管理的好与坏,最主要的一点就是激励考核制度执行的好与坏。今后我们就要从这些细节抓起、改起,不执行规定、不换思想就换人!

三是差距在形象上。实事求是地讲,去年我们有很多工作做得非常不错,得到了集团公司的肯定,员工的好评,但是与先进相比,还是有差距。一是宣传仍需提高。宣传规定动作太多,自选动作太少,有创意的东西太少。既要眼睛向外,面向社会,还要眼睛向内,面向“家门口”。二是作风仍需改善。虽然我们的风气已经越来越好了,但我们仍有一些人,特别是一些领导干部因一些个人私欲没有满足,就泄私愤,说企业的风凉话。三是接待仍需加强。接待是一门艺术,讲究的是细节至上、好言相待、舒心暖怀,今天我们接待冷遇、怠慢了别人,明天别人也会冷遇、怠慢我们。

二、研判形势,左有机遇,右有挑战,原地是淘汰,我们要顺势而为。机会稍纵即逝,抓住了就是机遇,抓不住就是挑战。今天的市场,已经不仅仅是大鱼吃小鱼,而是快鱼吃慢鱼、强鱼吃弱鱼,任何犹豫不前,胸无大志,都将引来“淘汰出局”的灭顶之灾。尽管世界经济依然低迷,国际局势不确定性上升,但和平与发展,经济深度融合的大趋势没有变;尽管我国经济调速换挡,改革处于关键期,但经济是L型的走势没有变;尽管形势千变万化,但我们公司发展机遇大于挑战的大格局没有变。

一是新一轮改革将会释放巨大红利。金融领域创新,企业融资渠道增多,融资难度降低,融资成本减少;营改增试点全面推开,有利于企业轻装上阵、增强活力。

二是新型城镇化将会催生无穷动力。国务院推动1亿人落户城镇,全面放宽农业转移人口落户条件,降低准入门槛,吸引社会资本参与民生工程,是经济发展新的增长点,蕴含着巨大潜力。

三是宏观政策将会带来诸多利好。这都是利好政策,重大机遇,我们必须牢牢抓住。同时,我们也要清醒面对挑战,比如,积贫积弱、底子薄、产高利低、管理水平不高、创效能力不足,新的经济增长点没有完全形成,规模扩张带来结构性人才缺失、安全生产、维稳风险压力增大等问题。这都需要我们迎难而上去化解。面对挑战要有信心,面对指标要有压力,面对困难要有韧劲,不能等待,不能观望,更不能懈怠!

 

03

存在问题和面临形势

诸葛亮的《隆中对》,分析天下大势而成三足鼎立,今天我县的发展仍然离不开对国内外及行业形势的分析,唯有如此,才能“知己知彼,百战不殆”。

回顾一年来的工作,主要有五点体会:

第一,经济是银,民生是金。握银捧金,才是硬道理,也最有说服力。

第二,得人治事,治事育人。人才始终是我县的第一资源,班子作风、干部素质、群众信心始终是我县发展成败的决定性因素。

第三,慈不带兵,无规不圆。制度、规范和执行力是灵魂、是精髓,安排、布置不等于落实,矫枉必须过正,重典才能治县。

第四,运筹帷幄,制胜千里。决策讲科学、讲程序、讲民主,强谋善断,功到事成。

第五,党政同步,发展不误。我县良性发展,靠决策、靠机遇,靠管、靠干,更要靠在座各位的相互配合,才能摆脱困境,永葆生机与活力。

2017年,形势有喜有忧,前景催人奋进,但幸福不会从天降。我们既不能妄自菲薄,更不能自毁长城,我们要抓住机遇和挑战,始终保持我们的发展定力,发展自信,事不避难,义无反顾,勇往直前,关键要过好“五大风险关”:

1.“大经济”关。对标先进,一是打造特色产业的能力还不强。二是招商引资的步子不大。三是新的经济增长点乏力。长期滞留在有“布局”,没“步子”,缺少前瞻性思考和研究,而是靠传统思维方式和路径发展新兴产业,部分产业属于“靠天吃饭”,“温室花朵”走不出县域的“圈圈”,经不起市场风浪的吹打,转型升级没有实质性突破。

2.“大资源”关。总体表现为战略调整后各类资源的紧缺。一是特色发展资源紧缺。“看家本领”所剩无几,没有形成具有领先和影响力的专项竞争优势。二是结构性人力资源短缺。人数不少,能形成有效生产力的人不多,来之能战,战之能胜的骨干少之又少,貌似什么人都缺,但人均产值远未达到平均数。

3.“大创效”关。从2016年完成指标情况看,如何创效创誉拷问着每一个有良知的领导干部。部分重点项目进度前期松松垮垮,后期不计成本“救火”,管控能力、发展品质与我县品牌极不匹配。

4.“大生态”关。面对“雾行天下”的挑战,我们的比较优势在哪里?我们的森林覆盖率相对高,这是我们的地理环境决定的,是优势也是劣势,山地多环境好,山地多交通差,祸福相依啊!但我们没什么可骄傲的,如何擦亮城市名片,为我们招商引资创造了良好的外部条件,更需要我们拿出看家本领和独门绝技,能否过这个关,我们要做的事情还有很多。

5.“大服务”关。关键是转变观念,是做好对基层的服务。各级干部要少一点“官腔”,多一点“民气”,少摆点“架子”,多接点“地气”,尤其是机关的表率作用很关键。我们的突出问题表现在:一是不在状态。缺乏创新争优意识和奋发有为的冲劲、闯劲,有的认为职务“只能升不能降”,机关“只能进不能出”,饭碗是“铁”的,岗位是“铁”的,级别是“铁”的,,缺乏考核和竞争,以致人浮于事。二是“跟进”意识不强。按部就班多,创新性思维少,创造性开展工作的动力不强,对领导的思路缺少积极思考和主动回应,缺少有效措施的积极跟进,安排的工作常常没有“下文”,契合度不高。三是不敢较真碰硬。干部队伍中存在畏难情绪和好人主义思想,“怕”“拖”的心理和现象严重,怕担责,怕风险,怕非议,怕得罪人。说到底,还是私心杂念太重!有的干成一件像样事,就琢磨着个人“进步”;有的贪图安逸,不思进取,执行上级决定说三道四,接受工作任务挑肥拣瘦、牢骚满腹,甚至搞阳奉阴违 “软对抗”,辜负了组织重托,对干部队伍风气的养成“杀伤力”极大。

这些困难和问题,既有客观因素的影响,也反映出我们改革创新意识、攻坚克难决心与形势发展、群众期待还有差距,对我县发展中的新情况、新问题研究不够,执行力还需要加强;对基础性工作的薄弱环节和突出问题认识不足,抓得不够等。对此,我们必须保持清醒,坚持问题导向,不遮掩不回避,采取更加有力的措施加以解决,始终保持奋发有为的姿态。

 

04

面临的形势任务和要解决的主要问题

心中有梦想、有方向,才有希望、有动力。穷人思眼前,富人思来年。立足当下,前瞻未来,需要我们准确研判态势,以便更好地适应经济发展、深化改革、依法治国、从严治党“四个新常态”;需要我们重新复盘回头看,怀揣梦想再出发。

1.回头看。虽然过去的一年,我镇通过调整发展战略和思路,深化体制改革,夯实基础管理,发展持续向好。但是,问题和差距不容忽视:一是我们的指标未达到目标要求。二是我们的产业结构调整未达到目标要求。三是我们的生态坏境提升不明显。四是我们的城市名片优势不突出。五是民生改善还有差距。

2.左右看。我们的邻居起点太高,我们越比越没面子,越比越没里子。那么,我们就看看前些年与我们几乎处于同一起跑线的某镇情况。确实值得我们深思、学习。

3.立足现实看。当前,国家经济形势下行压力大。一是“四个新常态”带来的挑战。二是市场竞争环境、管理方式带来的挑战。三是国家监管日趋严格带来的挑战。如何应对这一趋势,提升管理水平,防控发展风险,我们必须高度重视,防患未然。

4.放眼长远看。当然,我们也有优势和利好的因素。第一个利好是,宏观经济形势为我镇科学发展创造了良好环境。第二个利好是,国家政策形势为我镇改革发展提供了宝贵机遇。第三个利好是,我镇上下人心思干、人心思变、人心思进的氛围正在形成。“人心齐泰山移”,这是我镇走出困境,开启美好未来的根本。第四个利好是,我镇的旅游发展板块优势明显,具有巨大升值空间。旅游发展将逐步成为我县新的经济增长点,这是我们后发赶超兄弟县域、重塑尊严的制胜法宝。

压力是动力,差距也是机遇。通过上面“四看”,我们既不能妄自菲薄,更不能自毁长城。要始终保持我们的发展定力,发展自信,事不避难,义无反顾,勇往直前。

落后就要出局,发展才能自强。新的一年,我们要着力解决好以下四大主要问题:

一是要解决好“大而不强”的问题,增强市场驾驭能力,建设一个“主业突出、优势明显”的乡镇。

二是要解决好“大而不优”的问题,增强集约管理能力,建设一个“管控严密、效益良好”的乡镇。

三是要解决好“大而不专”的问题,增强专业发展能力,建设一个“个体精专、整体一流”的乡镇。

四是要解决好“大而不富”的问题,增强内生发展动力,建设一个“风清气正、和谐奋进”的乡镇。

 

05

问题分析

问题是现实的凝结,是基层的呼声,是改变的起点,这些声音呼唤着我们,拨动着我们的神经,少谈成绩,多谈问题,不是我们没有成绩,而是只有把问题分析透,才能更好干好2017年工作,从上年度工作和数据分析:

一是面子不难看,里子不好看。今年,我们的三大指标不难看,分解指标不好看,说明单位财务状况积贫积弱,创效能力低,降本增效压力巨大。

二是思路很清晰,执行不坚决。这几年,我们在探索中创新,在创新中发展,单位发展战略、经营管理思路、项目管理思路,在继承中发展,在发展中完善。理念、模式、经济关系、权责边界是清晰的,配套的体制机制基本完善,运行效率不高,问题出在落实的力度不够,守旧思想,守摊子思想严重和执行不力上。再完善的管理体系和规范的管理制度,失去执行毫无意义,“不严不实”的问题依然突出,各级干部履职尽责能力与水平存在差距。干事激情欠缺,争先意识不强,信誉评价不高。观念落后,深陷传统思维不能自拔,用传统思维发展新产业。一些部门还不能在实践中大胆探索,敢闯敢试,突破传统的思维定势,成效有待进一步提升。

三是简政放权有起色,惩戒仍不足。从简政放权效果来看,虽有起色,仍显不佳,机构臃肿,人员超标等问题,追责扯鸡毛、砍鸡爪,严惩力度不够,效率不高,机关风气转变、责任倒查任重道远。

四是不上道突出,上手慢明显。十几个办事处一年到头颗粒无收,惨淡经营。说明我们经营不上道,能力低下。我们与先进单位比差距大,一年差几百个亿,差距在我们区域经营、城市经营不上道。项目管理中,不作为、乱作为、慢作为现象突出。有的领导干部在岗不在状态,精神不振,能力不高,责任心不强,行动不快,对项目告急等问题,上推下卸,作壁上观;有的领导干部遇到困难鸵鸟心态,绕、躲、拖,缺乏积极进取、敢做敢为、勇于担当的精神,小问题拖大,大问题拖炸。

五是基层党建工作薄弱,落实“两个责任”任重道远。当前,我们一些党组织还存在着这样那样的问题。尤其是思想认识、断层、编制缩水、能力低下、无为、缺位等问题比较突出,务必引起各级党组织高度重视,并认真加以解决。

我们必须搞清楚我们的微观痛处和沉痛病体,必须十分警醒肌体的出血点和病因,知道痛点,对症下药,拖不得,等不起,无论是中医治单位,还是西医治项目,我们都必须行动。

我们也必须有一个清晰的判断:单位风气变好,干部作风变化大,单位管理不断规范提升,经营能力、创新能力、创效能力不断增强,单位经济状态触底,具备了打经济翻身仗的基本条件。

【来源:领导讲话稿】

 

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