把准制度创新的突破口

制度创新是赢取对外开放新优势的重要保障。
       保税港区作为国家对外开放的前沿阵地和特殊区域，制度创新的空间十分广阔。
       多年来，青岛前湾保税港区在先行先试开放政策的同时，以建立和完善国际标准、规范有序的制度规范与管理机制为着力点，不断加大创新力度，已基本形成了横到边、纵到底、全覆盖、可复制、可推广的制度体系。
       强化制度体系的更新与完备。
       实现区域转型升级，制度保障是关键。
       目前，我国的保税区、保税港区在制度建设方面尚存在某些不足和差距，制约了相关功能的发挥，更阻碍了向自由贸易试验区的转型。
       因此，必须顺应国际自由贸易的发展趋势，着力解决保税区、保税港区在发展中遇到的制度困惑，把行之有效的政策、措施和制度通过法律化的方式加以固定，并加快制度规范的完善，最大限度地减少制度漏洞，构建起系统完备、运行有效的制度体系，推动保税港区的管理模式与运作方式不断完善，挖掘进一步发展的潜力。
       青岛前湾保税港区牢固树立依法治区的发展理念，以构建自由贸易区为目标，把制度建设列为一把手工程，坚持于法有据、善于创新、以我为主，遵循全国相关法律法规和《山东省青岛前湾保税港区条例》，组织专门力量对制度体系进行研讨论证，坚持少而精的原则，进一步明确相关制度的提出机制，一方面围绕落实国家法律法规和上级各项规章制度提出制度建设规划，另一方面围绕管理运行中出现的问题、特别是企业反映强烈的问题提出制度建设要求，同时在法律法规与实施细则之间、原则规定与具体措施之间，做好相关的废、改、立工作，建立起以《条例》为根基、以构建开放新体制为取 ……

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