加快从“社会管理”到“社会治理”转变的思考

随着改革开放的深化和现代化进程的加快，我省传统的社会管理模式与复杂、多样、动态的社会环境之间不相适应的问题日渐突出。
       加快我省从社会管理向社会治理转变，是提升社会治理能力和水平的关键所在。
       一、实现“微观管理”向“宏观主导”转变。
       改进政府治理方式，提高行政效能，加强政府自身建设，是构建现代社会治理体系的重要内容。
       一是进一步简政放权。
       最大限度减少地方政府对微观事务管理，扩大直接面向基层的行政审批范围，基层更方便管理的经济社会事项，一律下放基层。
       二是进一步加快市、县政府机构改革和省直行政类事业单位改革。
       按照财事匹配原则，调整完善对市县专项转移支付制度。
       三是进一步推行市州、县市区的权力清单、责任清单工作。
       实施动态监督管理，将政府主要精力集中到加强宏观导向与强化社会服务上来。
       二、实现“单一管理”向“多元治理”转变。
       相对于社会管理，社会治理更强调党委和政府管理主体之外，以社会组织、社区单位、企业、公民等为多元主体的协同治理体系。
       一要推动社会组织承接政府转移功能，改革创新社会组织登记制度，放宽登记条件，降低准入门槛，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。
       二要增强社会自我建设能力和行业自律能力，加快行业协会商会与行政机关脱钩，健全法人治理结构，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。
       三要鼓励和支持公众参与，对与公众切身利益相关的重大公共决策，以居民会议、议事协商、民主听证等形式，广泛征求公众意见。
       三 ……

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