关于加强律师行业党建工作的思考

党中央高度重视律师行业党的建设工作，习近平总书记多次作出重要指示，明确提出“实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖，努力为探索、加强新社会组织基层党建工作提供新鲜经验”，为律师行业党的建设指明了方向。近年来，贵港市司法局积极探索适合律师行业特点的党建工作新模式，推进律师行业党组织建设，不断谋求律师行业党建工作新发展，取得了一定成效。但由于律师职业的特点、律师机构的性质和律师群体的特殊性，我市律师行业党建工作中还存在不少问题。一、基本情况目前，全市共有律师事务所３６家，执业律师２６６人，其中社会专职律师２２９人、公职律师１７人、法援律师１６人、兼职律师４人。贵港律师协会目前共有党支部７个（含联合支部３个），　党员律师７８名，其中党员社会专职律师６５名、党员法援律师１３名，占律师总数的２９．３％。为进一步加强对全市律师和法律工作者行业党组织的覆盖和党员的管理，建立健全全市法律服务行业党建工作运行机制，＊＊年８月经市委组织部、市两新组织党工委批复同意成立了中共贵港市法律服务行业委员会，＊＊年５月按照中组部、司法部，×党委组织部、×司法厅成立律师行业党委的要求和做法，为便于律师行业党组…

党中央高度重视律师行业党的建设工作，习近平总书记多次作出重要指示，明确提出“实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖，努力为探索、加强新社会组织基层党建工作提供新鲜经验”，为律师行业党的建设指明了方向。近年来，贵港市司法局积极探索适合律师行业特点的党建工作新模式，推进律师行业党组织建设，不断谋求律师行业党建工作新发展，取得了一定成效。但由于律师职业的特点、律师机构的性质和律师群体的特殊性，我市律师行业党建工作中还存在不少问题。

一、基本情况

目前，全市共有律师事务所３６家，执业律师２６６人，其中社会专职律师２２９人、公职律师１７人、法援律师１６人、兼职律师４人。贵港律师协会目前共有党支部７个（含联合支部３个），　党员律师７８名，其中党员社会专职律师６５名、党员法援律师１３名，占律师总数的２９．３％。为进一步加强对全市律师和法律工作者行业党组织的覆盖和党员的管理，建立健全全市法律服务行业党建工作运行机制，＊＊年８月经市委组织部、市两新组织党工委批复同意成立了中共贵港市法律服务行业委员会，＊＊年５月按照中组部、司法部，×党委组织部、×司法厅成立律师行业党委的要求和做法，为便于律师行业党组织党建工作开展、理顺党组织设置和党员隶属关系，“中共贵港市法律服务行业委员会”正式更名为“中共贵港市律师行业委员会”，负责指导全市律师行业党的建设工作。

＊＊年以来，市司法局积极整合全市法律服务资源，创新法律服务模式，协调贵港市律师协会与深圳市律师协会共同组建了以律师为主的珠江—西江经济带（贵港）法律服务团，以开展“法律服务面对面”活动为平台，围绕服务全市经济社会发展大局成功举办了８期“法律服务面对面”活动，积极选派律师担任政府、部门、重大项目法律顾问，为政府依法行政、依法管理和推动经济发展服务。＊＊年３月，市司法局联合市律协成立了贵港市“巾帼律师志愿团”，现有志愿律师２１名，按业务特长分组管理，积极围绕“法律八进”开展法治宣传和法律服务活动，为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定提供服务。

二、当前律师行业党建工作存在问题及原因分析

近年来，市司法局党组在律师行业党建工作方面做了一些积极的探索，取得了初步成效，但仍然存在一些不适应形势发展需要的问题。

（一）律师事务所党组织作用发挥不明显。律师事务所党支部由于党员人数较少，管理状态较为松散，党组织的核心作用包括参与律师事务所重大问题的决策、进行组织动员等方面都难以得到充分发挥。部分律师事务所尽管成立了独立党支部或联合党支部，但由于一些律师事务所主任不是党员，对党建工作不够重视，缺乏工作的主动性，党组织难以融入律师事务所主体工作，无法发挥对律师行业的指导和促进作用。

（二）党的组织活动开展不够经常化，缺乏实效性。由于律师职业独立性、分散性、流动性较强，导致了一些律师事务所律师党员组织生活时间不能充分保证、人员不能全员到位、党组织活动不能正常开展的现象还不同程度地存在。一些律师事务所党支部组织活动内容枯燥、形式单一，缺乏与律师行业特点相结合的党员教育和管理，一定程度上影响了律师党员参加活动的积极性，难以真正调动和吸引党员律师参与其中。

（三）律师党员作用发挥范围和空间有限。由于党员在律师中所占比例较小，有些党员尽管在执业活动中尽力发挥模范作用，但由于个别支部（如联合党支部）的党员来自不同的律师所，其作用无法得到有效整合，发挥影响的范围和空间有限。少数党员律师还存在身份意识不强，工作流动频繁，难以有效发挥作用等现象。

（四）律师入党积极性不高，发展党员工作难度大。部分律师所没有将律师队伍党员发展纳入议事日程，没能很好地带动一些优秀律师，尤其是年轻律师积极向党组织靠拢。律师行业作为新社会组织，每年吸纳了不少高素质的年轻人就业，贵港市近５年（＊＊年至＊＊年７月）来新增律师１３５人，发展党员律师数量屈指可数，主动申请要求加入党组织的积极分子也为数不多，发展党员的力度明显不够，党组织对于非党律师吸引力和感召力明显不强。

三、加强律师行业党建工作的几点思考

结合我市律师行业党建工作的探索与实践，针对存在的问题，我们有如下思考：

（一）加强组织建设，打牢律师行业党建工作基础。要严格按照党章要求，凡符合单独成立党支部条件的律师事务所，必须单独建立党支部；对党员人数不足３人，暂不符合单独建立党支部条件的律师事务所，打破所与所之间的界限，采取联合建立共同发展的原则，安排到联合党支部中，确保每一名党员都能过上正常的组织生活，都置于党组织的管理之下，不脱管、不漏管，组织生活不间断。以建设“五好”（班子建设好、党员管理好、组织生活好、执行制度好、发挥作用好）党支部为载体，不断加强律师事务所党支部建设，扩大党建工作覆盖面。大力加强市律师协会和各律师事务所党组织的领导班子建设，选好配强党组织负责人，按照政治素质好、组织能力强、业务技术精、群众威信高的要求，选配热心党务工作，想干事、能干事的主任或党员律师担任党支部书记，将党支部工作和律师业务工作相结合，使党的工作渗透到律师事务所工作之中，充分发挥党支部书记应有的作用，确保党支部活动顺利开展。

（二）强化教育管理，发挥党员律师示范带头作用。一是创新学习教育形式。充分利用现代远程教育手段，通过创建ＱＱ群、微信群、网上党员讨论区等形式，开展党组织生活，拓展党员律师学习交流渠道，利用主题党日等活动加强律师党员的理想信念、党性观念、法治理念和组织纪律教育，教育引导党员律师讲政治、顾大局、守纪律，带头坚决防范和抵制西方错误政治思想和法治观念的不良影响和侵蚀，在大是大非面前始终保持清醒头脑，在执业活动中坚决贯彻党的基本理论、路线、方针、政策，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是创新党建活动载体。在律师行业党组织深入开展“党员先锋岗”等创先争优活动，引导广大党员律师立足岗位建功立业，不断提高法律服务质量、改善律师执业形象、提升律师行业服务水平。充分发挥党员律师的示范引领作用，组织党员律师进乡村、进社区、进企业、进市场、进机关开展义务普法宣传，为群众提供法律咨询，积极参与扶贫帮困活动，为困难群众、弱势群体提供法律援助。

（三）结合行业特点，推动党建工作与业务工作深入融合。一是把组织生活制度与律师行业文化建设有机结合，不断丰富律师党员组织生活内容。组织开展律师事务所党组织书记培训，加强对律师职业属性的认同、律师党员身份的认同和律师事务所党支部书记角色的认同，提高支部书记政治素质和党务能力。切实做好发展新党员工作，形成把优秀律师培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，使党员律师成为律师事务所管理和发展的骨干力量。注重结合律师行业特色开展党务活动，积极搭建律师党员发挥作用的服务平台，引导律师党员积极参与各类公益性法律服务活动，不断增强自身的社会责任感和使命感，树立律师党员良好的社会形象。二是把律师行业党委对律师协会各级党组织业务指导和工作督导有机结合，进一步提升基层党组织工作执行力，提高律师行业党建整体工作水平。律师行业党委要切实担负起指导全市律师行业党的建设工作职责，全面加强新时代党对律师队伍的领导，要坚持党建先行，把律师行业党的建设作为首要政治任务，确保律师队伍始终听党话、跟党走，确保律师工作始终保持正确政治方向；要坚持政治引领，旗帜鲜明讲政治，努力建设一支政治坚定、业务精湛、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍。通过强化对律师行业各级党组织的政策引导、业务指导和工作督导，帮助、引导、促进律师行业健康发展。

（四）健全长效机制，推动律师行业党建工作深入发展。一是建立健全思想政治教育长效机制，推动律师思想政治教育经常化、常态化，建立健全律师思想政治状况定期分析评估制度、基层联系点制度、“三会一课”等制度，把思想政治教育抓在日常、严在经常。二是建立健全律师党员教育培训机制，坚持每年举办培训班对律师行业党务工作者、律师党员、律师入党积极分子进行集中培训，不断提升律师行业党务工作者的业务能力和工作水平及律师党员队伍的整体素质。三是健全党内激励、关怀、帮扶机制，帮助党员律师解决思想、工作、生活等方面的实际困难，充分发扬党内民主，落实和保障党员律师平等参与和共同管理党内事务的各项民主权利，为优秀党员律师参政议政、发挥作用搭建平台，大力宣传广大党员律师中的先进典型和先进事迹，充分展示律师行业党组织和党员律师的良好形象，不断增强党组织的凝聚力、号召力，发展和壮大党员律师队伍。

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