在全市退役军人服务体系建设工作推进会上的讲话

习近平总书记对退役军人工作高度重视，对退役军人服务保障工作作出了重要指示，要求高标准、高质量建设省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级退役军人服务体系，切实做好退役军人服务保障工作。我市退役军人事务局正式挂牌成立以来，在机构组建、推进工作等方面有了一个好的开端，5月15日又成立了市退役军人服务中心，我相信在大家的共同努力下，我市退役军人工作必将迈入新的发展阶段。刚才，董功伟同志宣读了《市委机构编制委员会关于全市退役军人服务机构设置有关事项的通知》(麻编发〔2019〕2号)，刘培友同志传达学习了上级文件精神，下面我就全市退役军人服务体系建设工作讲三点意见。一、强化认识，提高政治站位。退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量，党中央、中央军委和习近平总书记对退役军人一直高度重视，极为厚爱。习近平总书记在党的十九大上宣布，组建退役军人管理保障机构，维护军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。在今年的新年贺词中他特别强调“要关爱退役军人，他们为保家卫国作出了贡献”。在1月1日作出重要批示：退役军人管理保障，关系军队稳定和社会大局稳定,各级党委和政府要高度重视建立健全退役…

习近平总书记对退役军人工作高度重视，对退役军人服务保障工作作出了重要指示，要求高标准、高质量建设省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级退役军人服务体系，切实做好退役军人服务保障工作。我市退役军人事务局正式挂牌成立以来，在机构组建、推进工作等方面有了一个好的开端，5月15日又成立了市退役军人服务中心，我相信在大家的共同努力下，我市退役军人工作必将迈入新的发展阶段。刚才，董功伟同志宣读了《市委机构编制委员会关于全市退役军人服务机构设置有关事项的通知》(麻编发〔2019〕2号)，刘培友同志传达学习了上级文件精神，下面我就全市退役军人服务体系建设工作讲三点意见。

一、强化认识，提高政治站位。

退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量，党中央、中央军委和习近平总书记对退役军人一直高度重视，极为厚爱。习近平总书记在党的十九大上宣布，组建退役军人管理保障机构，维护军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。在今年的新年贺词中他特别强调“要关爱退役军人，他们为保家卫国作出了贡献”。在1月1日作出重要批示：退役军人管理保障，关系军队稳定和社会大局稳定,各级党委和政府要高度重视建立健全退役军人服务保障体系,努力做到全覆盖,实现有机构、有编制、有人员、有经费、有保障,全面做好就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障工作,切实把广大退役军人工作和生活保障好,激励他们为改革发展和社会稳定作出积极贡献。在今年“两会”上，习总书记再次对退退役军人工作作出重要指示，要求中央和国家机关、地方各级党委和政府要支持国防和军队建设，做好退役军人各项工作，共同把强军事业推向前进。一系列的指示充分体现了党中央，国务院对退役军人工作的高度重视，对广大退役军人的亲切关怀。

习近平总书记亲自谋划设计、亲自部署推动组建退役军人管理保障机构,特别是就退役军人工作作出一系列重要指示批示,为各级各部门做好新时期退役军人工作提供了根本遵循。这次党政机构改革,撤并改的单位和部门很多,新组建成立退役军人事务局、退役军人服务中心，充分说明做好新时期退役军人工作的极端重要性,同时也说明做好这项工作的敏感性和挑战性。省委、省政府已经将退役军人事务工作纳入党委政府年度综合考核，按要求，全省各级退役军人服务中心(站)务必于5月底前组建到位，各单位要有高度的政治敏锐性,要有责任感和紧迫感，严格按照省委办公厅、省政府办公厅关于全省退役军人服务体系建设的要求落实全市退役军人服务体系建设工作，全面提升退役军人服务保障水平，着力解决退役军人政策落实、服务保障“最后一公里”问题。

二、领会精神，落实具体任务。

在杨书记的高度重视下，市委机构编制委员会已就全市退役军人服务机构设置发文进行了明确，市级层面退役军人服务中心已经成立，各乡镇(办、区、园、场)、各村(社区)要按照“五有”要求加快退役军人服务站的建设，建立市、乡镇(街道)、村(社区)三级贯通联动的退役军人服务机构建设，坚决按时间节点落实上级决策部署。

(一)明确职责任务。全市各级退役军人服务中心(站)要更加突出面对面、个性化、一对一服务退役军人，做好关系转接、信访接待、就业创业、有福帮扶、权益保障、信息采集、情况反映、立功喜报、悬挂光荣牌和“八一”、春节等节日以及重大变故走访慰问等具体事务，完成退役军人事务局交办的其他事务性共作，搭建政策咨询、帮扶援助、沟通联系、学习交流等活动场所，当好退役军人的服务员、宣传员、信息员、联络员，把党和政府的关怀温暖送到每一个退役军人身边。

(二)明确人员配备。按照市编委意见，市退役军人服务中心为隶属市退役军人事务局管理的公益一类事业单位，配置全额供给事业编制15名。乡镇(街道)退役军人服务站作为乡镇政府(街道办事处)直属公益一类事业单位，接受市退役军人事务局和市退役军人服务中心工作指导，每个乡镇核定编制2名，所需编制在我市事业编制总量内调剂解决。这是依据省委办公厅、省政府办公厅文件精神，结合我市兵源大市、优抚大市的实际情况而定的，足以看出市委市政府的重视力度。村(社区)退役军人服务站由村(社区)党组织领导，并指定1名村(社区)“两委”成员具体负责，服务对象较多的，可通过市政府统一购买服务等方式提供服务，每个村(社区)退役军人服务专干原则上按与退役军人和其他优抚对象1：100的比例配备。各级退役军人服务中心(站)应按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，善于做群众工作，对退役军人有责任、有感情的要求，足额选强配齐工作人员，同等条件下优先招录招聘退役军人和烈属军属等优抚对象，所占比例不低于三分之一。

在这里明确一下，目前各乡镇(办、区、园、场)服务站站长暂由党委副书记兼任，不占用编制，由乡镇党委选配2名事业编制人员(其中1名必须是退役军人和烈属军属等优抚对象)，报市退役军人事务局备案，并报市委编办、人社局审定。经初步统计，全市村(社区)共需要配置112名服务专干，同等条件下优先招聘退役军人和烈属军属等优抚对象，具体操作办法待市统一研究后确定。各地要及时明确人员，按时上报人员信息表，迅速搭建起工作队伍。

{C}<!--[if !supportLists]-->(三){C}<!--[endif]-->落实工作场所。各乡镇(办、区、园、场)退役军人服务站应设置专门办公和活动场所，有条件的可设立退役军人信访接待室，或在乡镇便民服务大厅专设退役军人接待服务窗口。村(社区)退役军人服务站与党员群众服务中心合署办公，有条件的可设立专门办公、活动场所和信访接待室。各级退役军人服务中心(站)应配备电脑、电话、打印机等必要的办公设备，并连通退役军人信息化网络；配备档案柜、资料柜等办公家具，因地制宜，灵活设立体现军味的“读书角”“文体活动室”“荣誉室”等，同时逐步完善工作职责、工作制度、工作流程图上墙等工作，为广大退役军人提供“一站式”“窗口式”、标准化、规范化的综合服务。各地要确保在三天内落实好办公场地，该腾退的迅速腾退、该修整的迅速到位，各乡镇(办、区、园、场)要及时召开工作动员会，传达上级会议精神，举行乡镇服务站挂牌仪式，并发放村(社区)服务站牌匾。牌匾由各乡镇自行制作，乡镇退役军人服务中心牌匾内容为“某乡镇(办、区、园、场)退役军人服务站”，竖牌白底黑字，字体为“方正宋黑简体”，尺寸与同级机构行政牌匾一致。村级退役军人服务站牌匾内容为“某村(社区)退役军人服务站”，方型钛金牌规格为宽80cm、高60cm，字体为“方正宋黑简体”。各乡镇(办、区、园、场)要集中2天时间，安排驻点国家干部到各村(社区)举行挂牌仪式，确保5月底前所有乡镇(办、区、园、场)、村(社区)退役军人服务站全部组建完成，并以乡镇为单位及时向市退役军人服务中心上报召开动员会、挂牌仪式的照片资料。

{C}<!--[if !supportLists]-->(四){C}<!--[endif]-->全力保障运转。全市各级退役军人服务中心(站)要全心全意为退役军人、军人军属和其他优抚对象服务，切实维护他们的合法权益，实现分层级履行职责，就地解决问题，形成横向到边、纵向到底，覆盖全员、专业规范的服务保障体系，实现退役军人服务工作“全覆盖”。

三、严明纪律，压实工作责任。

(一)加强组织领导。各乡镇(办、区、园、场)党委和政府是各地组织领导退役军人服务保障体系建设的责任主体，要切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把退役军人服务保障体系建设作为一项重要政治任务摆在突出位置，切实抓好贯彻落实。市级已成立由杨书记任组长的退役军人事务工作领导小组，各乡镇(办、区、园、场)也要比照成立，党委主要负责同志是第一责任人，要亲自抓，采取有力措施，加快组建进度。

(二)部门协调配合。市委组织部要积极指导做好退役军人党员教育管理工作，通过业务培训、走出去交流、岗位锻炼等方式，抓紧打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的干部职工队伍。同时在干部运用选拔上要向退役军人事务工作者给予倾斜。机构编制部门在机构设置、人员编制上要跟进安排，落实好后续人事编制手续。财政部门要按规定及时将相关工作经费、村(社区)服务专干购买服务经费纳入本级财政预算，合理满足退役军服务中心(站)正常履职需要。人力资源社会保障部门要会同退役军人事务局指导退役军人服务中心(站)做好岗位设置、公开招聘、考核奖励等人事管理工作。同时，要充分调动社会力量参与退役军人服务保障工作，形成全社会关心关爱退役军人的合力。

(三)强化工作督查。从5月28日起，市退役军人事务局要分赴各乡镇(办、区、园、场)加强业务指导，查看镇、村服务机构组建情况，加强跟踪问效，对退役军人服务中心(站)组建和运行重视不够、推进不力及时提出整改意见，对在下一步省厅督查中出现问题的地方要严肃追究责任。

同志们，退役军人事务任重道远，历史将退役军人事务的第一个接力棒传到了我们手中，希望我们在座的每个同志要落实好首任首责，把这一棒跑好，以求真、务实、扎实的工作作风，努力把各项工作任务完成好。2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是深化国防和军队改革的重要一年，希望我们的全体同志要深刻认识退役军人工作面临的新形势，抢抓机遇，迎接挑战，切实担当起退役军人事业的历史重任，围绕实现让退役军人和其他优抚对象满意，让他们成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业这一目标，在工作理念、工作领域、运行机制、方式方法上加大创新力度、开拓进取，不断增强广大退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感，为经济社会持续健康发展、为社会大局稳定做出积极贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

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