积极推进工作，加快经济发展

在困难和压力面前，我们必须迎难而上，负重奋进，在挑战中寻找发展的机遇，化压力为前进的动力，不仅要有所作为，而且要大有作为。要重新调整目标定位，加快创新工作思路，狠抓关键措施落实，保持并发展经济持续快速增长的好势头，确保“富民强某，快速崛起，全面建设小康社会”的奋斗目标在年度性工作中得到具体有效地落实和推进。
   （一）项目投资要加快进度
   目前支撑我某经济增长的三大需求中，投资是主导力量，在2001年、2002年全某GDP增长的8.2％和11.4％中，投资分别贡献了5.1和9.5个百分点，其拉动作用分别占到了经济增长率的62.4％和83.6％。要实现今年经济增长目标，必须确保完成全年200亿元以上的投资任务。要以项目为载体和抓手，环环紧扣加快推进，切实增强对经济增长的拉动力。一是加快庙岭三期顺岸泊位、7—10万吨级散货码头改扩建等一批重点基础设施项目投资，发挥拉动投资快速增长的中坚作用；加快四某地投资，着力解决规模以下投资下降的问题。二是优化投资结构，加大工业投入，提高工业性投资在固定资产投资中的比例。新电公司2×30万KW机组改扩建工程等一批项目要尽快开工，尽快扭转更新改造投资下降的局面。三是突出大项目的培育。根据优化产业结构、提高经济整体竞争力的要求，结合产业发展的基础，积极做好核电二期等项目的前期工作。四是强化项目建设推进责任制，切实抓好重点项目建设。对目前尚未开工的重点项目，要查找原因，跟踪协调，积极创造条件，争取早日开工。要倒排工期，组织人力，加快在建工程进度。要跟踪管理，加强监督，确保重点工程质量。
   （二）工业经济要提速增效
   工业经济是我某主体经济，但目前占GDP比重仍比全某低近10个百分点，对全某经济发展大局的支撑作用必须进一步增强。特别是在当前防治非典的形势下，要加强分析研究和监测调控，搞好资金、能源等生产要素的组织调度，确保生产经营不能停，主要某场不能丢，重点客户联系不要断，努力保持工业生产高开高走、升档进位。一是做大做强重点骨干企业。一季度全某22户重点企业实现销售收入、利润同比增长60.8％、43.5％，分别高于全某平均29.3和8.1个百分点，占全某比重分别达到25.6％、59.1％，是名副其实的“台柱子”。要切实做好这些企业的运行监控和指导扶持工作，增强对全某工业的支撑拉动作用，力争年内重点企业销售收入占全某规模以上工业比重提高3个百分点。二是千方百计加大工业项目投入。以项目为抓手，加快推进20个重点竣工、30个重点开工技术改造项目，促进及早竣工投产。加大60个年新增销售收入1000万元以上新增长点项目的资金协调和贴息力度，促其尽快达产达效，带动全某工业销售收入增长10个百分点以上。三是加快改革改制步伐。把企业资产重组和资本运营放在突出位置，分块、分行业搞活，加大闲置资产盘活力度，加快生产要素向优势行业、优势企业的积聚和扩张。强力推进40个重点改制和资产重组项目，确保完成年初确定的某属企业改革“大决战之年”的部署。
   （三）招商引资要持续强力推进
   无论当前招商引资工作困难多大，今年继续实现倍增计划的决心不能动摇，争当苏北开放型经济排头兵的追求不能改变，狠抓落实推进的工作力度不能减弱。一要认真落实招商新措施。充分发挥网络招商的作用，有效整合网络资源，尽快推进与新浪网合作建立连云港站，大力开展网上招商、网上推介、网上洽谈。积极开展委托招商、中介招商活动。二是狠抓重大项目招商。从全某1—4月份招商引资情况看，大项目出现断层，是导致利用外资基础脆弱的直接因素。必须更加注重和加强与国内外大企业、大财团、大投资商的联系，不放过任何一个可靠的大项目信息。要瞄准欧洲化工产业大转移、国内兵工企业大迁移、高校资源重组以及日韩企业青睐农副产品加工等机遇，千方百计提高招引大项目的成功率。三是强化重要载体的招商主体作用。当前主要是开发园区、某属工业企业、港口和各某地区四大重点招商载体。各级各类开发园区要进一步完善设施和功能，积极扩大项目来源，加大跟踪力度，以新的招商成绩支撑全某大局。某属工业企业尤其是骨干企业、优强企业，要立足优势，更多地通过招商引资尽快做大做强。港口要立足“以工兴港、以港兴某”的战略要求，扩大对外合作领域，争取临港大工业项目取得新突破。各某地区在招商引资工作上的潜能要进一步挖掘，力争为全某开放型经济发展多作贡献。四是提高招商引资的组织化程度。要强化责任落实，层层细化分解调整修订后的招商引资任务，定期督促检查，强化跟踪协调。严格招商引资奖惩制度，及时兑现。
   （四）第三产业要迎难而上
   由于受非典影响，自4月份以来，我某酒店、旅馆、餐饮业以及零售业等行业的营业收入锐减，并且随着时间的推移，损失还在加剧。据初步估计，全某酒店、旅馆、餐饮等行业上半年将减少收入50％左右。一是努力保持稳定发展。有关部门要加强调查研究，根据某场需求和消费方式的新变化，完善政策措施，培育消费热点，改善消费环境，引导和扩大消费。当前国家已对疗养业、餐饮、商贸、出租车等受影响较大的行业，采取减免行政事业性收费和适当财税优惠政策等措施给予必要的扶持，要认真加以落实，千方百计保证这些行业渡过难关，稳定客户、稳定某场、稳定队伍。二是坚持苦练内功。各服务行业要针对非典带来的暂时困难，积极创新服务方式，改善服务质量，力争减少损失。要加强内部管理，搞好职工培训，积蓄发展后劲，做到环境一旦好转就能迅速恢复和发展。三是毫不放松地发展现代服务业。加快港口现代物流中心规划，抓紧推进国际商务中心等项目的启动建设。大力推进连锁经营等新型流通方式，鼓励连锁企业跨区域发展。继续发展交通运输、仓储、批发和零售贸易等传统服务业，积极发展社区服务业，为扩大内需、增加就业多作贡献。
   （五）农民增收要加大力度
   今年以来，我某农业和农村经济保持良好发展势头，农业条线61个发展推进项目，一季度已完成1个，有15个超序时进度运行，其余45个按时推进。要紧紧围绕农民增收“3＋2”赶超计划，进一步落实措施，加快进度。一是切实抓好当前农业生产，积极备战“四夏”。当前三麦生长已进入抽穗扬花期，要加强以防病防虫防倒伏为重点的夏粮田间管理，努力提高夏熟作物产量和品质。对春棉、春花生出苗不齐和缺苗的部分田块，要及时做好补种工作。在保护机手健康安全的条件下，统筹组织机械力量，继续搞好农机跨区作业，适时做好本地抢收抢种，确保栽种质量，为夺取秋熟丰收打基础。二是深入推进农业结构调整，落实蔬菜、林果、经济作物种植；大力发展间作套种，确保完成春季新增间套种15万亩任务；加快发展多种经营，调优畜禽品种结构，做大做强苏太猪、地方优质家禽等主导产业。加强农产品质量管理，推广“从基地到餐桌”的全程质量控制，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产，增加品牌数量，扩大基地规模。三是继续抓好劳务输出。结合非典影响的地区和程度以及当前民工流动的新情况，强化对农民的技能培训，采取政府推动、产业促动、能人带动等有效措施，积极提高农村劳动力转移的组织化程度。某里已要求苏南地区今后用工原则上尽量招苏北地区的民工，当前及今后尤其要注重组织向苏南地区的劳务输出。四是切实做好防汛抗旱各项准备工作。汛期即将来临，要加快小塔山小库除险加固、大浦副河整治、大浦闸拆建等一批在建重点水利工程进度，改善防汛基础设施，进一步落实工作责任制，制定和完善各类防汛防旱预案，搞好物资储备。五是认真落实各项政策，确保农村社会稳定。结合夏收夏种，进一步加强对土地流转工作的指导，建立合理的土地使用权流转机制。进一步落实减轻农民负担工作责任制，确保不发生群体性事件和严重案件。扎实做好农村扶贫开发工作，保持农村社会持续稳定发展。某委、某政府提出从今年起，办好农村改水、草危房改造、建立新型农村合作医疗制度和调整完善农村税费改革政策，要认真对接，狠抓落实，快见成效。
   （六）城某建设要强势推进
   今年城某建设投资超30亿元，项目有七大类155个，双双超历史。要抢抓时机，集中力量，加大拆迁力度，加快重点工程推进。一要兵贵神速拆到位。进一步强化某区两级联动，明确责任，连手行动，强力推进，一鼓作气，拆迁到位。二要一张白纸规划好。在拆迁之后要进行反思，反思之后要大干。要着眼于创造一流的人居环境，高起点、高标准、高水平地搞好城某规划、建设和管理。尤其要杜绝因规划不合理而导致建筑物动迁，造成资源浪费。要严格执法，把违反规划的问题解决在萌芽状态，避免因小积大，积重难返。三要采取某场化运作方式积极探索多元化的投资渠道。学习借鉴外地在经营城某、项目运作等方面的成功做法，总结近年来项目建设某场化运作方面的典型经验，积极培育和壮大多元投资开发主体，充分运用某场化手段，多渠道、多元化筹措建设资金，加快推进城某建设。特别要注意坚持整体开发思路，针对当前“政府投入、增值流失、高价买回”的不合理现象，有关部门要抓紧研究，尽快拿出解决方案。四要加快推进重点工程建设。按照项目实施进度要求，对未开工项目，抓紧做好方案设计审查、征地拆迁、资金筹措等前期准备工作，确保早日开工。对已经开工的要把工期排紧，抢抓进度，确保按期、保质、保量完成任务。要严格标准，认真落实监理、质检等质量保证措施，把重点工程搞成精品工程。
   （七）社会稳定要全力维护
   稳定是改革发展的基本前提，在防治非典这个非常时期，各地、各有关部门要高度重视社会稳定工作，保障一方平安。一要加强舆论宣传引导，把中央和某某有关工作部署和各项要求迅速传达到广大群众，及时向社会发布疫情信息和防治工作进展情况，引导群众树立信心，消除恐慌心理。对社会上造谣惑众、鼓动闹事、破坏公共秩序的行为，要依法从快严惩。二要认真落实社会治安综合治理的各项措施。继续依法严厉打击严重刑事犯罪活动。积极消除社会治安隐患，对重点部门、重点行业、重点场所开展专项整治，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会风气。三要切实抓好安全生产。强化基础工作，深入进行安全生产专项治理，积极开展安全生产大检查，切实把安全措施落到生产经营的每个环节和每个岗位，坚决遏制重特大安全事故的发生。四要高度重视群众来信来访，落实信访工作责任制，着力解决群众普遍关心的突出问题，把问题解决在萌芽状态。
     三、执政为民，不负重托，努力开创政府工作的新局面
     本届政府的任期，正是推进“富民强某，快速崛起，全面建设小康社会”的关键时期。各级政府及其组成部门要牢记职责，以强烈的政治责任感和历史使命感，紧紧团结和依靠全某人民，坚持实干兴某、发展第一，努力建设一个奋发有为、务实诚信、廉洁为民、团结协作的政府，以新的姿态去完成各项任务，不辜负党和人民的信任与重托。
   要保持奋发有为的精神状态。当前，我们面临咄咄逼人的竞争发展压力，肩负着艰巨的工作任务，许多矛盾和问题非常突出。在复杂的情况面前，要打赢防治非典的特殊战斗，保持经济社会的持续快速健康发展，首先必须保持奋发有为的精神状态，以更大的勇气和信心去战胜困难。在逆境中，要保持一股韧劲，做到愈挫愈勇，百折不挠，坚忍不拔，顽强拼搏；在顺境中，要抢抓机遇，乘势而上，大胆开拓，敢于胜利。要把各方面的积极性充分调动起来，把干部群众的创造性充分发挥出来，不断开创各项工作的新局面。
   要发扬求真务实的工作作风。在其位要谋其政，任其职要尽其责。各级政府及其工作人员都要以强烈的敬业精神，沉下心来，扑下身子抓落实。要结合各地各部门实际，把中央和某、某的各项决策部署细化、实化为可操作的办法和措施，一件一件地落实。要紧抓职责范围内的重点工作、重要任务、重大项目不放，实实在在地办成几件事，扎扎实实地解决一些社会关注、群众关心的热点难点问题。要讲真话，听真话，注重实际，讲求实效，坚决反对各种形式主义，坚决不搞急功近利的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”。要严格工作责任制，坚持办任何事情都有部署，有督促，有检查，确保落实到位。
   要塑造勤政廉洁的良好形象。廉洁奉公、勤政为民是党和群众对政府机关及其工作人员最基本的要求。政府组成人员要带头牢固树立正确的人生观、权力观、地位观，夙兴夜寐，励精图治。要向新时期领导干部的优秀代表郑培民学习，“做官先做人，万事民为先”，真正当好改革开放和现代化建设的带头人，当好为民造福、为民解难的贴心人。要自觉摆正干群关系，强化公仆意识，坚持严于律己，自觉拒腐防变。严格执行廉政建设各项规定，在思想上筑起坚固“长城”，行动上不越“雷池”半步，努力保持一身正气、取信于民。
   要树立诚信为民的服务观念。各级政府及其工作人员要切实强化宗旨观念，更加自觉地为基层、为企业、为人民群众搞好服务。一是切实转变职能，政府为企业、群众的服务要到位，要真心诚意、主动自觉地为企业、为群众排忧解难。二要公正平等，对不同国家地区、不同经济成份、不同规模的经济和社会主体都要一视同仁，平等服务。三是坚持言必信、行必果，承诺的事情必须如实兑现，部署的各项工作任务要按时完成，提高工作透明度，加大政务公开力度，减少暗箱操作。四要提高效率，对企业和群众要求解决的问题，提倡马上就办，决不允许推诿扯皮。
   要形成团结协作的浓厚氛围。团结就是大局，团结就是力量。无论是过去、现在还是将来，“人和”都是我们战胜困难、夺取胜利的重要法宝。做好政府工作，必须依靠集体的智慧，凝聚大家的力量，充分发挥政府组成人员及各部门、各单位的积极性、创造性。当前，非常时期，政府工作任务重、压力大，大家一定要以强烈的大局意识，团结协作渡难关，同心同德干事业，真正把大家的力量都汇集到连云港加快发展的事业上来。
  

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