加强思想作风建设 努力建设高绩效、大服务的二级机关

在全局上下深入开展“思想作风建设年”活动中，加强机关思想作风建设有着良好的环境和深远的意义。企业机关是党委、行政的领导中枢，是上情下达、下情上达的桥梁，是联系人民群众的纽带，是服务基层、为民办事的窗口。机关思想作风建设水平既集中反映一个企业的核心竞争力和综合实力，又突出表现一个企业的品位和形象。因此，加强机关思想作风建设十分重要。

一、更新观念，顺应潮流，充分认识加强机关思想作风建设的重要性

加强机关思想作风建设是机关党建工作的新课题，必须从多方面、多渠道、多角度、多载体地进行积极有效的探索和实践，不断提高机关思想作风建设水平，确保企业坚持以人为本，健康、和谐、可持续地发展。

1、加强机关思想作风建设，是顺应时代潮流、加快企业发展的需要。加入世贸组织之后，我国对外开放进一步扩大，国有企业的经营环境进一步国际化、某场化，竞争更加广泛、激烈。经营环境发生的重大变化给国有企业既带来了机遇，也带来了挑战。企业机关，集中了领导干部和职能管理人员，是企业决策决议、战略规划、方针目标出台的基地。因此，企业机关必须从思想作风建设入手，教育引导机关领导干部和职能管理人员解放思想、更新观念，从理念、科技、体制、机制、管理、服务等方面，有针对性地调整工作思路，严格执行和实施，提高企业核心竞争能力。企业机关只有通过全面加强决策层和管理层的思想作风建设，才能制订实施“加快企业制度改革、调整企业经营定位、实施技术创新战略、培育企业无形资产、提高企业管理水平、注重企业信息化建设、实现企业国际化经营”等一系列有力应对举措，才能适应国际国内某场新的变化。如中海油竞购优尼科虽然失利了，但他们宣布竞购以来，中海油股票持续上涨，赚了70多亿美元，企业形象和国际上知名度大大提高。由此可见，在新的形势下，思想观念与国际规则接轨，是企业机关思想作风建设的重要内容之一。

2、加强机关思想作风建设，是深化改革、建立现代企业制度的需要。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国有企业改革不断深化，投资主体多元化步伐加快，企业组织结构和经营管理方式发生深刻变化。当前油田相继进行了深化劳动人事制度改革、内部分配制度改革、物资供应单位撤改工作等，牵动了广大干部职工的神经，触动了广大干部职工的利益，油田各级机关和机关干部作为方案的制订者、组织者、实施者，企业机关要起着特殊的表率示范作用，首先要从思想和作风上予以新的适应，必须具备“一手抓发展、一手抓改革”的能力，能够从国情和企业的实际出发，能够统揽企业改革、发展和稳定的大局，能够正确处理“新三会”与“老三会”的关系，能够掌握先进管理技术和信息化建设等。这也是对企业机关思想作风建设最现实、最直接、最严峻的考验。

3、加强机关思想作风建设，是坚持以人为本、维护群众根本利益的需要。中央要求各级领导干部要把发展观、群众观、权力观相统一起来，把“为民、务实”的要求体现在具体工作中，在今天的国有企业机关建设中具有很重要的现实意义和直接作用。各级党和国家机关是党和政府联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用，直接关本资料权属秘书放上鼠标按照提示查看秘书系到党和政府在群众中的形象和威信，企业机关也具备这样的地位和作用。当前，企业职工家属不仅关心企业收入和发展新思路、新举措，更关心自己的切身利益是否得到保护，收入能否增加，工作环境能否安全舒适，生病了能否看得起病，利益受到了侵害能否得到公正处理等，群众工作中的问题呈现多样化、复杂化、个体化的特点。为此，企业机关思想作风建设最重要的内容之一就是做好群众工作。机关各个部门，尤其是党政工团、信访稳定等部门都有明确的为基层和群众服务的职能和职责，今后必须强化。在群众工作中，既要牢固树立以人为本的思想观念，将其与全心全意为人民服务的宗旨统一起来；又要不断锤炼驾驭复杂局面能力、处理棘手问题能力、民主协调能力等，正确对待和尽力解决职工群众中的问题，满足职工群众利益的需求。

4、加强机关思想作风建设，是建设“负责任、有能力、简而精、大作为”的需要。管理局党委把今年定为“思想作风建设年”，制订下发了《关于进一步加强领导班子和领导干部思想作风建设的意见》，提出要把油田各级领导班子建成“负责任、有能力、简而精、大作为”的班子，全力打造堪当重任、精于治企、善驾某场、忠诚奉献的现代企业领导层。目前，与新形势、新任务的要求相比，存在“观念不适应、能力不复合、作风不扎实”的问题，部分机关干部在理论学习、党性锻炼、领导能力、思想和工作作风等方面存在一定的差距，其整体素质和能力还有待进一步提高。为此，突出抓好思想作风建设，才能使机关领导干部和职能管理人员进一步增强为党分忧、为民尽责的政治责任感，保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，树立开拓进取、扎实勤奋的工作作风，进而开创各项工作的新局面。

二、精心组织，狠抓落实，推进机关党委“思想作风建设年”活动向纵深发展

我们地质“秘书工作”*公司党委根据管理局党委的安排部署，专门召开会议，研究如何扎实开展“思想作风建设年”活动。大家一致认为：管理局党委面对新的形势和任务，提出深入开展“思想作风建设年”活动，是高瞻远瞩、意义深远之举，是集全局智慧、谋求发展的重大举措，深入开展好这一活动，对地质“秘书工作”*公司发展至关重要。为此，公司党委在活动开展中，以机关党委建设为重点，抓好了“五个到位”。

1、领导到位。公司机关党委成立了活动领导小组，落实责任制。机关党委先后制订了《地质“秘书工作”*公司机关党委思想作风建设年实施方案》、《地质“秘书工作”*公司建设“五型”机关运行计划》、《地质“秘书工作”*公司处级领导干部思想作风建设年活动运行计划》，对机关党组织和全体党员提出了“四严一高”的要求，以严肃的态度对待学习、以严格的要求参加活动、以严密的程序实施计划、以严明的纪律规范言行，确保活动高质量。机关党委下发了《关于建立党员领导干部抓思想作风建设年活动联系点和督导制度的通知》。8个处级领导干部建立了各自的工作联系点，并指导13个基层党组织完成了上半年工作任务。公司领导先后三次集中统一行动，深入联系点调查研究、指导工作，把联系点办成示范点、推广点。

2、宣传到位。机关党委选好载体，重点开展了两个“大讨论”活动，一是开展“负责任”大讨论活动，二是开展“读好七本书、提升执行力”大讨论活动。机关党委列出了52道讨论题目，要求机关领导干部和普通党员每人至少写出一篇心得体会。同时，机关党委还利用开辟网站专栏、“秘书工作”*导刊专题报道、地质“秘书工作”*之窗动态信息编发这三种宣传形式，进一步加大“思想作风建设年”活动好做法、好经验的宣传力度。

3、计划到位。地质“秘书工作”*公司机关党委重点结合干部队伍实际，制订并落实了“重点解决八个方面的问题、实现四个转变、在六个方面做出表率”的“思想作风建设年”活动整体计划，努力提高机关干部、职能管理人员的复合能力和综合素质。机关党委严肃要求机关党组织和党员干部，重点解决八个方面的突出问题：一是解决政治观念弱化，政治敏锐性不高，有时对上级重大部署要求反应迟缓、落实不力的问题。二是解决大局意识不强，考虑单位、部门、个人利益较多，考虑管理局和公司整体利益较少的问题。三是解决不重视理论学习，以工作代替学习，学习实践结合不够，推动工作不深入的问题。四是解决作风不过硬，存在形式主义、官僚主义，有的热衷于迎来送往、吃吃喝喝，没有用全部精力抓工作的问题。五是解决制度不落实，态度不严肃，执行不严格，责任追究不到位的问题。六是解决组织纪律观念淡薄，自由主义、散漫心态严重的问题。七是解决干部“官本位”思想严重，说的多，做的少；牢骚多，自律少的问题。八是解决部分干部存在“不求有功、但求无过”的思想和综合管理能力、复合能力差的问题。机关党委号召机关干部要努力实现“四个转变”，即由单一型干部向复合型干部转变，由经验型干部向知识型干部转变，由知识型干部向能力型干部转变，由被动型干部向执行型干部转变。为了使思想作风建设年活动真正富有成效，机关党委要求机关干部在“求真务实、真抓实干、深入基层、心系群众、清正廉洁、公道正派”等六个方面做出表率。

4、运行到位。机关党委在运行过程中，要求机关党组织必须做到“十个一”。一是每个机关基层党组织必须指定一名领导专门负责抓好活动运行；二是机关领导干部每人建立一个联系点，发挥带头示范作用，搞好帮助指导；三是机关基层党组织必须建立一套以考勤、请假、补课和群众监督评价为主要内容思想作风建设年活动学习制度；四是机关基层党组织必须每周运行、落实、评价一次教育活动；五是机关基层党组织每月召开一次委员会，分析查找薄弱环节，安排运行下月活动；六是督导员每半月督导一次活动；七是机关基层党组织每周上报一次活动进展情况；八是机关基层党组织书记必须到基层讲一次党课；九是机关基层党组织每两月组织一次讨论和心得交流；十是活动中必须党员干部一人不漏，按规定的时间、内容完成活动任务。

5、考核到位。机关党委制订实施了“年计划、季总结、月考核、周小结、日运行”的考核工作机制。机关党委依据每月考核成绩，把机关各科室、各支部思想作风建设年活动开展情况，与机关各科室、各支部年终文明单位评比直接挂钩。今年以来，机关党委思想作风建设年活动领导小组坚持每月检查活动开展情况，对机关各科室、各支部每月一次活动考核，并以公报形式公布考核结果，通报表彰优秀单位，批评工作松懈和不到位单位，形成了“先进更先进，后进赶先进”的良好局面。

三、立足实际，真抓实干，用机关思想作风建设维护公司改革发展稳定的大局

建设“负责任、有能力、简而精、大作为”的领导班子和领导干部，是我们机关党委“思想作风建设年”里的重点工作，也是一道全新而复杂的课题。目前来讲，没有现成的模式可以借鉴，更没有学学文件就建成了的好事。我们地质“秘书工作”*公司机关党委在学习和实践中积极做出了有益的尝试。

1、抓大事、谋大局，建设服务发展型机关。机关党委引导机关干部做讲发展、讲大局的“领头雁”。一是科学判断形势，树立大局意识。通过坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，有效解决机关党组织和党员干部在理论学习、大局观念、责任意识、能力素质等方面存在问题。在任何时候、任何情况下，保持政治上的坚定性和敏锐性，在思想上、行动上同公司党委保持高度一致，对上级组织不辱使命，对职工群众不负重托。二是着眼未来发展，培育战略思维。坚持用全面的观点、联系的观点观察和处理问题，科学谋划企业经济发展思路。坚持通观全局，把握大局，综合审视，找准优势，认清不足，合理定位，确定发展目标。公司党政领导班子在认真学习局党委全委（扩大）会议精神的基础上，组织机关部门制订了2005年中心任务是“一个主题，三大任务”，即深入开展“思想作风建设年”主题活动，深化基层建设，保证安全生产，实现创收增效。三是创新工作机制，破解发展难题。在生产经营建设方面，根据2005年的整体发展思路和生产经营目标，机关各职能部门排出重点工作运行大表和实施方案，采取了“年计划、季分析、月总结、周安排、日运行”的工作运行机制，将公司的战略规划和工作目标落实到每个阶段，细化到每个环节，确保完成生产经营任务。在精神文明建设方面，研究制订了党建、基层建设、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设等“五个方面的目标和任务”，大力推行“五统、四包、三联、二挂钩、十落实”的做法，确保为公司发展提供强大的精神动力，奠定了坚实的思想基础和组织保证。

2、思发展，出实举，建设创新求实型机关。机关党委引导机关干部做解放思想、转变观念的“先行者”。一是重点解决好思想观念上“八破除、八强化、实现八突破”的问题。即破除保守思想，强化发展意识，在加快发展上求突破。破除等靠思想，强化责任意识，在负责任、大作为上求突破。破除僵化思想，强化创新意识，在管理创新上求突破。破除小进则满思想，强化某场意识，在开拓大某场上求突破。破除功利思想，强化全局意识，在服务大局、提高机关效能上求突破。破除懒惰思想，强化执行意识，在主动开拓、打开工作局面上求突破。破除散漫思想，强化文明意识，在培育企业文化、造就过硬队伍上求突破。破除经验思想，强化规范意识，在“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”上求突破。二是在生产经营、基层党建、基层建设、思想政治工作、精神文明建设等五个方面建立严格的目标管理责任制，逐级分解目标、落实责任，形成“人人肩上有担子、项项工作有着落”的局面。三是严格实行检查考评、责任追究、激励和约束机制，使目标、权利和责任相统一，推进抓发展向制度化、程序化、规范化迈进。四是探索改革的力度、发展的速度和职工群众可承受度相结合的发展模式，并将改革是否顺利推进、发展是否富有成效、群众是否满意、大局是否稳定作为衡量一个班子的主要标准，年底纳入文明建设评比和内部经营承包兑现。

3、建制度，立规矩，建设执行规范型机关。思想建设确立方向，组织建设奠定基础，作风建设塑造形象，所有这一切，都必须以健全的制度和完善的体系作为支撑和保证，制度建设是公司长远发展的重点和大计。机关党委制度建设目标是整合以往制度有效可用的部分，建立起一整套新的便利、管用、有约束力的制度体系。如机关党委组织制订了稳定工作问责制、廉政建设问责制，既填补了公司制度的空白，又强化了稳定工作、廉政建设的领导责任意识；组织制订了领导干部调查研究制度、联系群众制度等，既归总了以往领导干部联系群众的各种形式，又新增了领导干部联系群众的新途径、新要求。这些制度的建立，符合上级的要求，更结合了公司的实际，真正落实了中央提出的“为民、务实、清廉”和管理局党委提出的“负责任、大作为”的要求。今年以来，机关党委组织有关科室重点搞好了党务、政务和保持党员先进性长效机制三个制度体系的建设，按照体系完整、内容统一、规范一致、简便可行的原则，有计划地分步实施。继续坚持执行基层建设体系、HSE体系、九千质量管理体系，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查，形成“用制度规范从政行为、按程序办事、靠制度管人”的工作机制。

4、情为民，系基层，建设亲民爱民型机关。机关党委站在“立党为公、执政为民”的高度，以五大“为民”举措强势推进活动深入开展。一是深入开展基层大调研活动。7月14日至21日，由公司领导带队分七个团深入到所有三（科）级单位和部分小队（班组）进行了调研，较全面地掌握了基层存在的问题，征求了基层和职工对公司生产经营、队伍稳定等方面的建议。公司党政领导班子高度重视，专门召开了领导办公会，对42条基层反映的问题，逐项进行了细致慎重地研究，形成了统一答复意见。将答复意见及时通报给全体职工，并要求分管领导和有关科室限期拿出解决方案。目前，17条答复意见已落实，其余正在办理。二是抓紧办好“五件实事”。对年初公司职代会向职工群众承诺办好的“五件实事”，公司党政主要领导亲自挂帅，专项督查，列出实事办理进度表，一项项督促落实。如承诺的全体职工健康查体，按计划9月份全部查完。如解决职工子女就业问题，公司登记造册，摸清了底数，与油田劳务公司进行了多次结合，在8月份招聘了70名劳务工，既解决本单位职工子女就业问题，又安置了部分其他油田单位职工子女。三是认真落实公司厂务质询会的答复意见。8月份，公司专门召开了厂务质询会，公司党政领导班子集体答复了基层单位和职工群众提出的8个类别57个问题。公司党政办公室列出“厂务质询会答复意见落实进度跟踪表”，有关领导和部门正在抓好落实。四是全面启动安全隐患整改工作。根据基层调研和内部自查发现的安全隐患问题，公司分为应急、短期两部分来解决，列出了《隐患任务治理分配表》，明确了治理项目、责任单位、协助单位、完成时间。这次隐患治理，重点将劳保用品、民用气安全、一线职工休班、一线板房结构等问题纳入本资料权属秘书放上鼠标按照提示查看秘书其中，在安全工作上充分体现了“以人为本、关爱职工”的理念。五是坚持做好稳定工作。公司党政领导班子正确处理改革、发展、稳定的关系，认真做好维护稳定的工作。从讲政治、讲大局的高度，严格落实稳定工作联席会议制度，完善实施稳定工作预防预警机制，采取了领导职责到位、责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位的“六到位”工作措施，确保了职工队伍稳定。完成的《建体制、立机制，用重策根除xj》的研究课题，在2004年10月的全国反xj协会基层组织建设现场会进行了经验交流,荣获管理局征文一等奖。

总之，加强机关思想作风建设是一项紧迫而长远的任务，需要我们坚持不懈地努力探索和实践。今后，我们将更注意以理论学习为导向，以合理化为基础，以规范化为要求，以高绩效为目标，以稳定发展为追求，以落实责任为动力，优化配置、科学界定，构建起健全完善的制度体系和管理体系，营造出一个有利于机关效能发挥的平台，从而不断提高企业机关建设水平。

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