以公平竞争为目标推进市场监管转型

从以工业市场开放为重点转向服务业市场开放为重点，是“十三五”市场化改革的“重头戏”，也是形成对外开放新格局的“重头戏”。
       以服务业主导与服务业市场开放为突出特点的经济转型，需要结构性改革尤其是供给侧结构性改革破题发力，需要以公平竞争为目标深化市场监管的转型与改革。
       以公平竞争为目标建立全国统一的市场监管体制。
       加快形成全国统一的大市场，形成公平竞争市场秩序，既是推进经济转型的关键，也是完善市场监管体制的重点。
       从现实的情况看：一方面，一些地方政府把运用特殊优惠的产业政策吸引投资作为发展地方经济的重要抓手、形成新的市场分割和地方保护主义的问题尚未完全解决;另一方面，由于多种因素，各地的市场监管体制五花八门，即便一个省、甚至一个市的范围内市场监管机构设置都不统一。
       在这种情况下，市场监管转型与改革的重大任务，是尽快形成全国统一的市场监管体制。
       一是以公平竞争为目标，从(名称替换)层面加强市场监管体制的顶层设计，实现监管体制统一、机构设置统一、监管队伍统一。
       二是明确(名称替换)地方各级政府的监管权责清单，调动(名称替换)地方两个积极性。
       三是以公平公正的市场监管，促进全国范围内的资源要素自由流动和优化配置。
       加强市场监管的综合决策和统筹协调。
       当前，无论是解决监管体制不统一的问题，还是解决“九龙治水”的问题，都对加强市场监管的综合决策和统筹协调提出新的要求。
       总的来看，从(名称替换)层面组建全国统一的市场监管机构时机条件逐步成熟，此事不宜再拖。
       建议组建国家市场监督 ……

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