对提高干部适应本职岗位能力素质的思考

    随着经济社会的快速发展和消防部队职能的不断拓展，消防工作和部队建设出现了许多新情况、新问题，消防管理对象的复杂性、灾害事故类型的多样性、部队安全管理的突发性、消防安全保卫工作的时效性等，都给消防部队的工作带来了新的压力和挑战，同时也给消防部队官兵特别是各级干部的能力素质提出了新的更高的要求。虽然近年来消防部队各级通过各种手段不断提高各级干部的素质能力，特别是通过开展“三基”工程建设，加大了教育培训的力度，干部的能力素质总体来看都有提升，但面对新的形势和任务，在实际工作中，还是存在着能优质高效完成工作任务和能创造性的开展工作的人才偏少的情况，部分干部由于能力素质与岗位职责的要求不相适应，工作出现事倍功半，甚至影响单位整体工作进度、质量和效率的现象。如何不断提高消防部队各级干部适应本职岗位的政治素质、业务素质、法律素质、科技素质，以便更好地完成消防部队所肩负的职责任务，是目前各级消防部队和全体干部都需要加以重视和着力解决的一项首要任务之一。
    一、干部适应本职岗位能力素质不强的表现
    干部能力素质的强弱，关系到部队和消防工作的发展建设。完成工作任务的质量和效率与干部的事业心、责任感有着直接的关系，也与干部的能力素质强弱密不可分。从当前干部队伍的实际情况来看，笔者个人认为干部适应本职岗位能力素质不强的表现主要有以下几个方面。　
    （一）不能正确理解上级精神，命令、指示和要求得不到很好的贯彻落实。这既是命令意识不强的表现，同时也是能力素质不强的表现。不能正确理解上级的精神和领导意图，得不到上级的及时指示和帮助指导，就只能凭原有的经验开展工作，这种经验的局限性必然对工作造成一定的影响。部分干部由于自身素质与岗位职责的要求不相适应，有的对上级的会议、文件、指示精神不能认真研究理解，不能从中寻找到经验、措施、对策和办法；有的不能全面理解和吃透上级的精神实质，想不出结合实际的贯彻落实措施，总是拖拉观望慢一拍，处于被动状态；有的对上级的会议、文件、指示精神断章取义，大局意识、整体意识不强，视个人和单位的利益而执行。
    （二）工作标准不高，质量效率底，绩效不佳。一般来说，工作的质量和效率与干部的能力素质是成正比的，干部的综合能力素质强，工作的质量和效率也就越高。在实际工作中存在着一些干部对待工作标准不高，只求过得去不求过得硬，落实任务不得力，推动工作不深入，争先进位的意识不强；有的看到先进不会学习，自己落后不着急，完成工作任务拖延时间，漏洞差错不断，只图交差了事，达不到上级的要求；有的不能适应岗位调整交流，换个岗位或环境转换不了角色，进入不了情况，工作长时间无起色；有的不努力不主动，遇到困难就退缩，讲客观找理由，变上级和他人的帮扶为代劳，支持为依赖等现象，实际上就是干部的能力素质不强所至。
    （三）表率作用不明显，执行力不强。能不能作表率，能力素质是关键。而执行并完成任务的能力，是干部表率作用的试金石。俗话说打铁要靠本身硬。能力素质不强，没有工作绩效，表率作用就无从谈起。在实际工作中以下现象是因干部能力素质弱而导致表率作用和执行力不强的表现，如：对岗位职责明确的、官兵需要的事不能主动去想、认真去做；对领导安排的、会议决定的事不能抓紧时机、加快节奏认真落实；遇到困难和问题，想不出解决的办法、措施，不会寻求帮助，放着不做；时间观念和效率意识差，不能立说立行，雷厉风行、快速行动；对重点、难点、专项工作，不会做、不想做，不敢大胆做，又不会学着别人做、照着上级和领导的要求做。
    （四）思想观念陈旧，创新能力不强。具体体现在：思想观念陈旧，又不善于学习，创新改革、奋发图强的意识还不是很强，对新情况、新问题的探索研究不够，不能结合实际创造性地开展工作；因循守旧，固步自封，工作按部就班、照抄照搬，畏首畏尾，怕担风险，敢于负责的意识不强；满足现状、盲目乐观，工作缺乏热情、激情、不求有功但求无过。
    二、干部适应本职岗位能力素质不强的原因
    干部适应本职岗位能力素质不强的原因是多方面的，综合分析主是以下几个方面的原因。
    （一）干部本人主观努力不够，没有把加强学习，提高能力素质作为一种责任。有的对加强学习，提高能力素质的重要性认识不高，没有认识到加强学习，提高能力素质是事业的基础，是立身做人的“本”钱，是个人自我完善、全面发展的前提；有的没有危机感、紧迫感，没有看到自已能力素质上的“短板”，满足于“差不多”，吃老本、凭经验，安于现状、不思进取；有的没有处理好工学矛盾，错误地认为提高能力素质必须进院校培训，到专门的培训班停下工作来学，把提高素质同上学进修等同起来，忽视与实际工作的结合，借口工作忙、任务重而放松学习；有的学历与能力、文凭与水平不相等，书本知识丰富，但不愿到基层一线和艰苦的地方工作，最终综合素质提高不快，不适应部队建设对干部能力的要求，虽有较高的学历却无过硬的能力。
    （二）繁重的工作任务使加强教育培训，提高干部队伍的能力素质在时间、人员、经费上难以提供保证。脱产学习和参加培训是提高干部能力素质的有效途径。消防部队承担着防火、灭火、社会抢险救援等多项工作任，随着经济社会的不断发展进步和消防服务职能的不断拓展，繁重的消防监督管理，灭火和抢险救援工作任务成倍增加，致使部队的教育培训在时间、人员、经费上难以提供保证，干部只能忙于应对工作，无法抽出时间静下心来进行知识的更新和学习，年复一年，日复一日，干部知识的更新无法跟上形势发展的需要。　
    （三）教育培训的系统性、针对性不强。近年来各级按照“三基”工程建设和大教育大培训的要求加大了干部逢晋必训和业务培训的力度，但由于工作任务、时间、场地、师资等多方面的因素，教育培训还是不同程度的存在着系统学习培训不够，岗位能力培训针对性不强，课堂教学多实践锻炼少，理论教学多具体工作方法少，抽象的条条多形象的东西少的情况，对干部的动脑、动口、动手的实际工作能力培养效果不明显。
    三、提高干部适应本职岗位能力素质的途经和方法
    提高干部的能力素质，一靠干部个人的勤奋努力，二靠强化组织的培养，需要学习的内在动力和外在压力共同发挥作用。
    （一）坚持把提高岗位能力素质与提高政治素质相结合。一个人的能力素质不是与生俱来的，也不会随着职务的提升而自然增大。加强学习，完善知识结构、拓宽知识领域，不断提高能力素质，对于每个干部来说是使命所系，职责所需。每一名干部都必须充分认识加强学习，提高能力素质的重要性，充分发挥自身的内在动力，以今天努力增强明天的实力，朝着“德才兼备”的方向不懈努力，为适应岗位职责的要求打下坚实的基础。一是要通过加强学习提高能力素质。邓小平同志曾经指出“无论在什么岗位上，都要有一定的专业知识和专业能力，没有的要学，有的要继续学。”作为一名部队干部，学习不仅仅是个人行为，更重要的是一种社会行为；不仅仅是个人的需要，更重要的是一种社会责任；不仅仅关系到个人的成长进步，更重要的是关系到党、国家和部队建设事业的兴衰成败。要树立主动学习、终身学习、创新学习、务实学习的新观念，克服工作忙时间紧的困难，合理安排工作，科学利用时间，忙里偷闲，向书本学、向他人学，带着思考学，带着压力学，带着工作学，使工作学习化，学习工作化，通过坚持不懈地学习来提高自身的能力素质。二是要通过实践锻炼提高能力素质。实践是提高能力素质的基本途经。干部队伍能力素质的培养，主要是在岗位学习，在实践中锻炼提高。作为基层干部，要积极把个人学习与本职工作紧密结合起来认，爱岗敬业，真对待工作。要通过多干工作，干好工作来提高能力素质；通过到基层、到艰苦地方工作来提高能力素质；通过岗位练兵，干什么学什，缺什么学什么，积极参加各种培训、研讨等活动来提高能力素质。
    （二）坚持院校学习培训与部队培养相结合。到院校学习培训可以解决工学矛盾和难以系统学习的问题，是提高干部适应本职岗位能力素质的有效途径之一。从组织角度来讲，要尽量创造条件，有计划地安排在职干部到军地院校在职或脱产学习一段时间，以增强其发展后劲。但由于基层工作任务比较重，入校学习有一定的难度，作为部队和干部都要面对现实，立足实际，打破一提到提升干部的能力素质就必须进院校学习，一提到举办培训班就和固定时间、固定经费、固定内容、固定场所、固定教员联系在一起的误区，错误地认为提升干部胜任本职岗位的能力素质必须是在课堂上、有教员讲、发放教材的认识，把跟班学习、挂职锻炼、比武竞赛、战评总结作为集中培训的有益补充，通过典型传教、专题探讨、难题会诊、咨询答辩、参观见学等多种有益的形式，把素质提升工作做在平时，落实在平时，达到时时重教育，事事提素质，不断提高干部的业务素质和综合能力，以适应岗位职责的要求。
    （三）坚持在岗自学与离岗培训相结合。提高干部胜任本职岗位的能力素质，一方面是要加强在岗自学，促进各岗位人员知识的更新和技术的创新，提高队伍的整体素质。在岗自学是不断提高官兵适应本岗位工作要求、提高自身综合素质和业务能力、创建学习型警营的基本要求，要利用多种方式，激励官兵不断学习新知识、新技能，不断提高工作水平和服务社会的能力，努力实现“工作学习化、学习工作化”。另一方面要加强离岗培训。官兵要不断更新知识，适应发展需要，做到与时俱进，仅靠有限的在岗自学是远远不够的。离岗培训是强化学习的有效形式，有利于官兵集中时间、集中精力，静下心来认真读书学习，更好地总结工作，提高分析、解决复杂问题的能力。当今世界，科学技术日新月异，人类已经步入信息化时代，新知识、新事物、新理论层出不穷，知识更新周期越来越短要提高，要提高干部胜任本职岗位的能力素质，必须努力做到在岗自学与离岗培训的有机结合。
    （四）坚持学历培训与素质培训相结合。提高干部胜任本职岗位的能力素质，一方面要鼓励干部通过自学考试、函授等方式方法获取文凭，提高学历，另一方面通过要强化干部的实践锻炼来提高其实际工作能力，要结合干部岗位职责的要求和不同层次不同级别干部的特点，加大各个岗位干部适应本岗位工作的能力素质培训，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养等为基本内容，以综合能力培养为重点，综合运用多种教育手段，坚持学以致用和服务岗位的原则，促进官兵素质和能力的全面提升，使之适应部队建设和发展的需要。要积极拓展部队、机关、院校干部交流任职或代职的路子，有组织、有计划地推进干部交流任职，让干部在不同的工作岗位上积累经验，增长才干。
    （五）坚持教育培训与干部使用相结合。教育培训与使用相结合，是干部教育培训工作的一条重要原则。在这个问题上，要注意克服一些片面的认识，不能简单地把教育培训与使用相结合理解为教育培训与提拔相结合。教育培训的根本目的，是要提高队伍的综合业务素质，增强履职能力，进一步做好本职工作，将教育培训所学到的东西运用到实际工作中，解决实际问题，这才是教育培训与使用相结合的主要含义。当然，使用也包括对干部的提拔。要切实做到教育培训与干部使用相结合，一是要把干部参加培训的情况和成绩同工作实绩一样，作为选拔任用干部的重要依据，使干部初任培训、任职培训程序化、硬性化；二是要严格执行先培训后上岗制度；三是要把干部学习、参加培训的情况作为考核和考察干部的一个重要内容。
    （六）坚持立足自身培训与借助外力相结合。在教育培训中引入市场竞争机制，充分利用社会培训资源，探索和构筑内部培训和社会化培训相结合的教育培训体系已势在必行。为此，可以在加强管理的基础上，选择教学设施、培训管理、师资力量等方面符合要求的培训机构作为官兵培训的基地，承担实用性、技能性课程的培训。选择范围不应局限于本地区的培训机构，还应把符合培训要求的本地区以外的高校和培训机构都包括在内，积极探索建立各种形式的合作关系，为本地区干部培训服务，在容量上、规模上解决官兵培训的需求，提高培训的质量。将教育培训的一些项目或课程推向市场，这样既可充分利用和调动社会培训资源，又可拓宽官兵培训的选择面，满足开展官兵知识更新的客观需要。
    提高干部的能力素质工作是一项长期工程、素质工程、基础工程，对于提高部队整体综合素质和部队战斗力具有重要的现实意义和深远的历史意义。消防工作责任重于泰山，消防事业光荣而艰巨，只有不断通过广开渠道，以单个干部素质的提高来推动整个消防部队质的飞跃，才能满足社会和人民群众日益增长的消防安全需求，才能在新的历史起点上推动消防工作和部队建设，更好地回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，才能完成十七大报告提出的“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的要求，才能以与时俱进、改革创新的精神不断加强和改进消防工作，才能为经济社会发展提供良好的消防安全保障。

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