加强律师行业党建工作思考

××年8月19日,中央政治局常委会议专题研究律师工作,提出了要进一步加强和改进律师工作,加强律师行业党的建设的战略任务,对新形势下律师工作和律师行业党建工作提出了明确要求。笔者根据自己长期从事基层党务工作的经验，对新形势下开创律师行业党建工作的新局面作如下探索和思索，借以抛砖引玉、求教大方之家。一、旗帜鲜明，坚持党在律师事务所的核心地位，是加强律师行业党建工作的前提改革开放初期，刚刚恢复律师制度，律师的身份是“国家法律工作者”，随着社会主义市场经济的建立，律师被“去行政化”随后，律师又被定位为“为当事人提供法律服务的执业人员”，律师事务所被定性为中介机构，视同为新社会、新经济组织，而税务机关甚至将律师事务所纳入个体户范畴。律师行业内部更是有人推波助澜，效彷西方制度，将自己视为“自由职业者”，极力鼓噪律师的独立性，独立于国家公权力的控制，试图实现所谓“思想独立、行为独立、责任独立”意在脱离党的领导。xfddsl更是将律师行业作为对我实施西化、分化战略图谋的重点领域，对我国律师队伍进行渗透，企图寻找、培植其代言人。同时由于律师执业的特殊性及其对社会生活的广泛而深刻的影响力，民主党派也将目光对准这一行…

××年8月19日,中央政治局常委会议专题研究律师工作,提出了要进一步加强和改进律师工作,加强律师行业党的建设的战略任务,对新形势下律师工作和律师行业党建工作提出了明确要求。笔者根据自己长期从事基层党务工作的经验，对新形势下开创律师行业党建工作的新局面作如下探索和思索，借以抛砖引玉、求教大方之家。

一、旗帜鲜明，坚持党在律师事务所的核心地位，是加强律师行业党建工作的前提

改革开放初期，刚刚恢复律师制度，律师的身份是“国家法律工作者”，随着社会主义市场经济的建立，律师被“去行政化”随后，律师又被定位为“为当事人提供法律服务的执业人员”，律师事务所被定性为中介机构，视同为新社会、新经济组织，而税务机关甚至将律师事务所纳入个体户范畴。律师行业内部更是有人推波助澜，效彷西方制度，将自己视为“自由职业者”，极力鼓噪律师的独立性，独立于国家公权力的控制，试图实现所谓“思想独立、行为独立、责任独立”意在脱离党的领导。xfddsl更是将律师行业作为对我实施西化、分化战略图谋的重点领域，对我国律师队伍进行渗透，企图寻找、培植其代言人。同时由于律师执业的特殊性及其对社会生活的广泛而深刻的影响力，民主党派也将目光对准这一行业，大量吸收行业中的优秀人才，律师工作面临重重挑战。以致有人疾呼，“（律师）这样一支重要力量，我们不去积极发展党员，建立党的组织，就会失去一块我党巩固执政基础、密切与人民群众联系的重要阵地，失去一支非常重要的社会力量。” ××年，中办、国办转发《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》（中办发[××]30号）明确了我国律师是中国特色社会主义法律工作者的定位，并提出加强和改进党对律师工作的领导。进一步加强律师行业党的建设。要求切实发挥律师事务所党组织在执业活动中的政治核心作用。

一个组织就是一座阵地。基层党组织是党的基石，是党的各项方针、政策得以落地生根的基础。××年全国律师行业党的建设工作会议后，经过近一年的努力，我省律师行业党组织的已建率和覆盖率由之前的68%和44%双双达到100%，其中相当一部分律师事务所实现了主任、支部书记“一岗双责”。实践证明，保持和发挥律师事务所党组织在执业活动中的政治核心作用，有利于加强律师行业基层党组织党的领导，扩大党在律师行业的影响力，特别是在实行主任、支部书记“一岗双责”，律师事务所党组织班子成员与律师事务所决策层、管理层有交叉任职的，党组织的凝聚力、号召力更强，党的各项工作落实更有力；有利于律师事务所内部和谐管理。从管理实践来看，党组织凝聚力比较强，党员模范作用发挥的比较好的律师事务所，其发展是比较平稳、和谐的，律师事务所的管理水平、法律服务能力和成长性也是比较好的；有利于将律师事务所的发展与党和国家的事业发展统一起来，促使律师事务所保持正确的政治发展方向。在参与社会公益事业，惠民服务方面，群众的满意度更高。

二、坚定信念，发挥党员的先锋模范作用，是加强律师行业党建工作的关键

发挥党员的先锋模范作用的首要任务是保持和提升党员的先进性。共产党员的作用，说到底就是如何保持先进性的问题，所谓共产党员的先进性，就是党员个人或党员群体在认识世界和改造世界的实践中，在思想、政治、组织等方面所展现出来的，与一般群体相比较，能够自觉地适应生产力发展要求，符合人类社会的发展规律和进步趋势的行为和特征从律师执业的角度来说，就是要求更好的履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命。其次，发挥党员的先锋模范作用是在树立我党良好形象，增进律师队伍对我党了解的重要途径。党员的形象总是和党的形象是联系在一起。由于律师队伍社会接触面广，与社会消极面接触的几率也较普通民众大，这在一定程度上造成了一些律师对党的工作评价不高，向党靠拢的积极性不高。加之，律师队伍大多思维活跃，思想独立性较强，较之一般性的说教、宣传，他们更愿意接受身边的鲜活的事例。近年来，我省通过持续开展“党员示范岗”、“标兵岗”、党员挂牌上岗和创先争优活动，既增强了律师党员的责任感，又使非党律师切身感受到了党员律师的风采，拉近了他们与党的距离，增进了他们对党的认识。再次，发挥党员的先锋模范作用提高律师队伍素质，提高法律服务水平的必然要求。律师行业被认为是一个人身依附性较强的行业。律师的价值取向、执业操守、责任心在很大程度上影响办案的效果。同一案件，不同的律师受理可能会出现不同的结果。因此，发挥党员尤其是律师党员的先锋模范作用，坚持“依法、诚信、尽责”执业对提高整个律师队伍的素质、提高法律服务水平至关重要。

为了激发律师行业广大党员发挥发挥先锋模范作用，近年来，我们深入开展创先争优活动为契机，不断加强理想信念教育，总结出了“二观二觉”经验做法。即：

二观：①主观上使律师党员始终保持高于律师的思想觉悟。②客观上督促律师党员在律师中彰显先进性。

二觉：①让律师感觉到共产党员的先锋模范作用。②让党员感觉到律师群众在时刻注视自己。

同时借助公开承诺，在《律师执业行为规范（试行）》基础上，提出了律师执业“五不准”执业纪律（不准故意提供虚假证据或威胁、利诱他人提供虚假证据；不准以不正当手段承揽业务、收钱不办事、私自收案收费和接受委托人财物或其他利益；不准向司法人员行贿、介绍贿赂或者指使和诱导当事人行贿；不准煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害×、损害公共利益等非法手段解决争议；不准挑词架讼，炒作案件，激化矛盾，妨害社会和谐稳定。）和“三零”（零投诉、零处分和零处罚）目标。引导广大律师党员模范遵守执业规范；我们积极发挥律师党员尤其是党员骨干律师在教育培训方面的作用。组织党员骨干律师与新执业律师、青年律师“一帮一、传帮带”。在业务开拓上，建立了以律师党员为主要力量的攻坚团队……使律师党员成为律师事务所发展的骨干；我们提出了律师党员创先争优“三个一”实事（每名党员律师办理1件以上法律援助案件，担任1所学校的法制副校长或法制辅导员、资助1名贫困学生或参加1次公益活动），积极引导律师党员参与社会公益、回报社会。创先争优活动开展以来，律师党员积极投身社会公益事业，赢得了广泛、良好的社会声誉。今年由省创先争优活动领导小组发起的“我身边的优秀共产党员”社会公众投票，全省116名候选人中，就有3名来自律师行业党员的优秀代表。

同时我们也希望，能有更多的机会和途径从政治上关心律师党员，通过推荐律师党员参选党代表、人大代表和政协委员，为优秀党员律师参政议政创造条件。不断改进和完善律师行业党建工作保障机制，以增强他们对党组织的认同感、归属感、和荣誉感。

三、同心协作，建设律师事务所先进文化，是加强律师行业党建工作的保障

文化是与人类活动相伴生的，广义的文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化是指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。笔者认为，律师事务所文化，是一个律师事务所在较长时期的法律服务实践中凝聚、积淀起来的基本价值观念、行为方式及服务风格等的总和。律师行业党的建设工作，无论是思想建设、制度建设、作风建设等，最终都要落脚于文化。同时也只有将党的思想、理念沉淀于、植根于文化，党的各项工作才能在这一行业长期的有生命力的推行下去。

××年11月24日，司法部长吴爱英同志在全国律师行业党的建设工作会议上指出：要把凝聚人心作为律师行业党组织和党员的重要任务，充分发挥律师行业党组织和党员的政治优势，打造律所文化，培养团队精神，团结和引导广大律师和员工树立共同的理想追求，把大家的力量和智慧凝聚到律师事业发展上来，把广大律师和员工团结在党旗帜下。努力建设一支“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的优秀团队。我们认为：

律师事务所文化首先是党对律师行业核心价值观的提炼和体现。在发展方向上，明确了坚持社会主义发展方向。在职责定位上，明确了“律师是中国特色社会主义法律工作者”。在法律服务效果上，贯穿了我党全心全意为人民服务的宗旨。将关注和参与公益事业作为律师事务所发展的重要组织部分。

律师事务所文化还是对党对律师工作整体要求的提炼和体现。他将“精通法律”作为律师执业的基本素质，要求律师通晓法律服务领域的法律法规，争取理解和分析起法理和法律关系。他将“维护正义”作为律师履行中国特色社会主义法律工作的目标要求。坚持维护当事人的合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义，为我国的法制建设贡献力量。正确理解法律与政治的关系，正确处理“维稳”与“维权”的关系，在引导当事合法维护权益的同时，充分发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的作用，发挥律师专业优势，积极参与疑难复杂纠纷调解，协助党委政府处理涉法涉诉问题和群体事件，引导群众依法理性表达利益诉求、解决矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。他将“恪守诚信”作为律师执业操守的基本内容，激励广大律师开展以“严格执法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”为核心内容的律师执业道德建设，使律师行业成为社会诚信执业的倡导者、示范者。

从某种意义上说，律师事务所文化是对党的思想建设成果的固化，也是对党的制度建设的提升。文化的形成就是党的各项要求从外在要求到内生需求的过程。这些文化贯穿于律师事务所管理的各个环节，对律师事务所的发展发挥着深刻的影响力，也贯穿于律师事务所党的建设的方方面面，对加强和党对律师工作的领导意义深远。

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