组织部长关于“空心村”党建工作的调研报告
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×地处×省东南部、×东部、珠三角之角和大湾区之角,既是山区县也是×海洋大县。由于我县部分镇、村距离县城较远,尤其是生态功能区的北部山区,地处偏僻、交通不便,开发建设受到限制,发展滞后,就业困难,因此外出务工和进城就学的人口大幅度增加,一些村庄出现了“空心村”现象。
一、×县“空心村”的现状
据调研了解,×镇×等村,长期居住人口占户籍人口的比例不到×%,个别村庄甚至低于×%。
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此外,全县×个村(社区)中,除山区乡镇“空心村”现象较为严重外,沿江沿海部分乡镇的村组也存在人口“空心化”现象。比如镇域经济相对发达的大岭街道,户籍人口×万人,常住人口却高达×万人,但其下辖的文布村依然存在“空心”现象,该村户籍人口×人,常住人口仅有×人。除×外,沿×区的×镇×村东上、东下、桥下等多个自然村也同样出现大量人流外出的现象,外出比例均达×%以上。
二、“空心村”党建存在的主要问题
农村空心化,大部分流失的是青壮年劳动力,是农村中最有活力的人群,不仅使得农村社会治理和新农村建设困难重重,也给农村基层党建工作带来了严峻挑战。
(一)党组织领导核心作用发挥不明显。一是开展活动不正常。“空心村”大多地处偏僻,交通不便,“鞭长莫及”容易使上级监督管理出现“真空”,村党组织存在“三会一课”、主题党日活动等组织生活开展不正常等问题,学习活动效果不明显。
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