在全区目标责任考核总结表彰大会上的讲话

宝鸡市金台区委书记

（2020年5月28日）

同志们：

今天，我们召开2019年度全区目标责任考核总结表彰大会。大会虽然受疫情影响推迟了些，但也让我们更加全面客观地回顾2019年和近期工作，分析形势、查找短板，明晰思路、推动发展。刚才，小强、小平同志通报了有关情况，张炜同志作了考核说明，大会进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的单位和部门表示祝贺，向奋战在全区经济社会发展一线的各级党员干部表示感谢！下面，我结合金台发展实际和近期的思考，与大家作以交流，主要讲三个问题：

“第一个问题，我们本来是优秀等次，因宗教问责而降等次，这说明底线工作的极端重要性

5月14日下午，市委、市政府召开2019年度全市目标责任考核总结表彰大会，我们区上本来可以当优秀，因为去年各项指标和发展成果都是很好的，走在全市前列，特别是脱贫攻坚工作连续两年在全省考核中位居“好”的等次、全市非贫困县区第一，像这种情况本可以直接晋级“优秀”等次的，当“优秀”是双保险，但因为宗教问责，被降了等次。

在这次全区的目责考核中，一些单位本来也应该是优秀等次，也是因为底线工作的失守而降了等次，有的排名还落到最后。这充分说明了底线工作的极端重要性。

这给了我们一个启示或者说是警示：底线工作就是一个硬杠子、一个硬指标，不管干任何事情，一定要有底线思维，首先要守住底线。比如我们提出的“九条底线”及廉政底线，这些一定要守好，就像上战场，首先要保护自己，然后才是消灭敌人。

另外，就是要明确我们的扣分项。区上有些部门平时的工作还是比较好的，但是因为扣分项，最后目责考核结果不理想。比如：区发改局承担的全社会固定资产投资增速指标，分值1分、扣1分，而我区的重点项目总量，特别是承担的市级重点项目却在全市占了很大份额。自然资源和规划局承担的占比平衡补充耕地指标，分值1分、扣1分。再就是统战及民族宗教工作，被一票否决，并在多个方面被扣分。

这给了我们一个启示或者说是警示：短板和弱项是我们在决策中、执行中、落实中必须关注的非常重要的一个方面。就好比一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。

关于底线工作，我强调以下几点：

一是疫情防控工作。现在全球新冠肺炎疫情还在蔓延，防输入的形势依然非常严峻。由刘梅同志牵头，区卫健局等单位负责，把常态化疫情防控工作抓实抓好。

二是脱贫攻坚工作。脱贫攻坚大战大考临近。目前全省正在开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”，随后国家扶贫办还要综合评估。最近一个时期，我们密集地进行安排部署、推进，并对所有干部进行了闭卷考试。脱贫攻坚工作是一项非常重要的底线工作，全区上下务必提高站位，全力以赴抓好。这项工作由小强、晓阳同志牵头，各镇街、各部门负责落实。

三是扫黑除恶专项斗争。做好这项工作，体现了一个地方的治理能力和治理水平。要巩固扫黑除恶成果，当前要把“治乱”放在重要位置，特别是抓好胜利塬片区的“治乱”问题。由令军同志牵头，各镇街、相关部门配合，扎实开展专项整治，严厉打击、一抓到底。

四是综合改革工作。党的十八届三中全会对全面深化改革进行了全面部署，特别是习近平总书记来陕考察调研时对抓好深化改革工作提出了明确要求。近期省委将专门对全面深化改革工作进行摸底和督查。区委深改办和区级有关部门要按照上级要求和区委安排，全面回顾总结，认真查漏补缺，进一步提升全面深化改革工作水平。

五是污染防治工作。以创建省级生态文明示范区为契机，充分发挥基层网络的作用，从严落实铁腕治霾“六项举措”，持续推进“六川共治”，力争走在全市前列。这项工作由宏伟同志牵头，区环保局、各镇街具体负责。

六是维护社会稳定。以提升治理体系和治理能力现代化为目标，完善工作网络，夯实基层基础，依法妥善化解矛盾问题，确保社会大局和谐稳定。

七是宗教工作。要深刻汲取教训，不能好了伤疤忘了疼。全面落实四级网络三级责任，继续推行“一网”“两清”“四进”“五联”“八规”工作法，不断提升全区宗教工作水平。

还有安全生产、营商环境等底线工作，请区级分管领导及各镇街、区级有关部门根据各自职责，切实抓紧抓好。

第二个问题，有一个企业家说过：我拿着望远镜看不到第二名，我们金台目前有这个底气，所以更要坚定发展的信心

考核是考核，发展是发展，有些潜绩、有些实质的发展常常在考核中是不好体现的，不一定拿奖牌的就发展的好，不一定没有拿奖牌的就无所作为。

如果说在一个地域，几年下来“山河依旧”，地面上没有项目，没有令人信服的、说服力强的发展成果，干部队伍松松垮垮，拿再多的奖是没有意义的，因为这些都是“过眼烟云”，经不起历史的检验，经不起群众的评判，“风流总被雨打风吹去”。

我们一直在说，金台区的发展，是有生命力的发展，是有定力的发展，是有向心力的发展，也是遵循了习近平总书记所强调的按照自然规律、社会规律、城市发展规律、经济规律的发展，我们对自身的发展方式、发展前景是有底气的、是非常自信的。

我们不应该把视野只放在全市，而应该放到全省乃至全国。习近平总书记说“对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板”，我们要认真落实习总书记的要求，既不要妄自菲薄、也不要王婆卖瓜，而是把自己发展的路一步一步地踩实、往前走。

在这里要明确的是，不要因为奖牌的问题而纠结。我们有一些单位，比如蟠龙镇、行政审批局、退役军人事务局等单位，工作确实做得不错，但是因为考核办法的原因，因为有些单位刚组建的原因，而没有进先进，但是他们的工作不能抹杀，他们的工作业绩，我们心里是清楚的，是记录在案的。许多工作是非常有意义的，而又与考核奖励无关。

比如，红军的长征，是史诗般、史诗性的，但没有人被颁奖；抗美援朝战争，是中国真正“站起来”的一个标志，也没有颁奖；安徽凤阳小岗村率先推行包产到户，拉开了中国农村改革的序幕，当时也没有颁奖；另外，“两弹元勋”烈士郭永怀、“核潜艇之父”黄旭华、“中国天眼之父”南仁东，都是深藏功名几十年，默默奉献，为国家作出了巨大贡献，但在媒体对他们的事迹未公开前，也都没有颁奖，但是决不能够抹杀他们的伟大、他们的功绩；1870年德法战争结束后，德国元帅毛奇说：德意志的胜利早就在小学生的讲台上已经决定了，这也充分说明了基础性工作和“潜绩”的重要性。

我们要“不畏浮云遮望眼”，把精力和时间集中到发展上。

去年我们经历的许多事，都是惊心动魄、波澜壮阔的，在金台的历史上写下深刻的一笔、也在宝鸡的历史上写下了一笔。我们发展的成果，不是暂时的、不是应景的、不是表面的，不会被雨打风吹去的，能经得起历史的检验、群众的评判；我们所做的工作，不是急功近利的，也不是故弄玄虚的，更不是有水分的、吹出来的。

关于发展，我重点强调以下几个方面：

一是长乐塬。目前长乐塬东侧拆迁工作进展非常顺利，拆迁结束以后，新建一条高标准的景区观光大道，从市行政中心到长乐塬车程只需5分钟。6月底前将完成窑洞车间、薄壳工厂展陈布局的调整，同时启动二期项目建设。由文岐同志牵头，长乐塬管委办、十里铺街道办负责，统筹谋划、一体推进，把钟楼、电厂、上塬道路、东入口及展陈布局调整、文物的征集等工作抓紧抓好。

二是胜利塬。由小平同志牵头，西府天地管委办、区交通局等部门负责，把握时间节点，加快工程进度，确保西府里、天象公园、西环线、S222、宝陵工坊、裕华田园综合体等项目，按期全面完成建设任务。由晓阳同志牵头，区农业农村局等部门负责，提早谋划、精心做好全省庆祝“农民丰收节”活动开幕式各项准备工作。

三是玉池公社、斓翎溪谷、暴家河民俗旅游等项目。要进一步加强运营管理，使投入的资金发挥最大的效益，使这些点位的亮点更亮、更上水平。玉池公社要加强日常管理，提升餐饮质量。斓翎溪谷一期已基本建好，要谋划开展投入运营启动仪式，比如自行车、或者徒步、跑步比赛；区级媒体要加大宣传推介，展示斓翎溪谷的品质。同时要把湿地等一些环保设施做好，年底前完成二期项目。暴家河目前公共设施已基本建成，要加强日常管护，加快发展民俗旅游。

四是总部经济。目前我区的总部企业引进进展较好，已经签约47户。区级领导以及各镇街、区级有关部门要继续抓好这项工作，依托我区的优势资源，精心谋划，主动对接，高质量完成这项任务。

五是蟠龙新区。首先是过渡搬迁，因为区委、区政府机关办公楼均鉴定为D级危房，依规需拆除重建，实行危改过渡，计划搬迁到蟠龙新区管委会办公楼。分两步实施，区委、区人大、区政协先过渡搬迁，区政府待省政府审批以后再进行过渡搬迁，相关的工作要按照既定安排抓紧抓好。第二是教育和医疗项目，我们正在和宝鸡中学对接联合办一所学校，还要引进陕师大附中。同时和北师大附中、衡水中学正在洽谈，力争早日落地。正在洽谈的西安交大第二附属医院，在后半年实质性启动，教育和医疗会是今年蟠龙塬的重头戏。第三是两个园区，一个是总部经济园区，一个是龙源工业园区，这两个园区的建设速度很快，引进企业的质量也是比较高的，要继续抓紧抓好。第四个是南门户区建设，包括军事公园和廉政公园，建设的标准、水平、层次要高。今年蟠龙新区主要是建好“四梁八柱”，明年蟠龙塬实现“龙抬头”。

第三个问题，咬定青山，古木参天

考核只是手段，发展才是目的。当前我们正处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的时候，各项工作压力非常大，任务非常繁重，加上疫情影响、经济下行等诸多因素，所以这个时候信心、定力、斗志至关重要，大家一定要有“咬定青山不放松、坚定办好自己事”的信心和定力，不为形势复杂所干扰、不为困难增多所畏惧。唐太宗李世民说“治国犹如栽树”，我们把这句话缩小一下“治区也犹如栽树”。

首先抓“根”，“根”要咬定青山。

我们的“根”是什么？就是全区各级干部。目前我区干部队伍整体上是好的，之所以我们的发展有定力，就是因为我们有这些干部，区委对全区干部队伍是有底气的。同时，我们也正在培养、考察和发现一批更好的干部，这是今后发展的最根本的力量。

选用干部的导向和干部的作风，就是破解困难的“尖刀”。今年要把这两把“刀”磨好、磨快。

导向就是在脱贫攻坚、项目建设等“九条底线、八个西瓜”工作一线，识别、考察、选用干部，让勇挑重担、敢啃“硬骨头”、善接“烫手山芋”的逆行者、攀登者、担当者有位子，把“好钢”用在“刀刃”上。

作风就是突出“四去”，扫浮去虚，在与“5+26”相结合的同时，突出几个领域，用纪律、用监察的手段，精准做好作风顽疾“外科手术”。同时，以“关键少数”带动“千军万马”，咬定青山，突出向下，破石松土，支撑起金台发展的“基础”。

其次抓“干”，“干”要笔直参天。

我们的“干”是什么？就是项目的谋划、策划、储备、争取。这几年金台区推荐出去的一些干部，在与其他县区的干部交流时，被问到工作有什么区别时，许多人说：区别在于思路。思路是什么？思路就是对项目的谋划、策划、储备和争取。总体上看，去年以来各镇街、区级有关部门谋划、策划的项目更实在了、质量提高了，但是数量与前些年相比有所减少，说明没有发挥奇思妙想，这也跟我们的见识、眼界有关。

下一步，要紧盯国家及省市政策导向、投资方向，进一步开拓视野，精心谋划策划一批带动能力强、财税贡献高的产业化项目，为全区经济发展积蓄后劲、提供支撑。

第三抓“叶”，“叶”要郁郁葱葱。

我们的“叶”是什么？就是融资、争取资金等。

我们发展资金主要来源于这么几个方面：争取无偿资金、专项基金、不增加政府债务的专项债券以及让企业直接投资等。

正在召开的全国“两会”上，政府工作报告将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，新增1万亿元财政资金；中央财政还将发行1万亿元抗疫特别国债；中央财政从国有资本经营预算等调入近万亿元资金；此外还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。最近，国家发改委提出“积极扩大有效投资”，规范创新政府和社会资本合作（PPP）模式，支持民间资本参与补短板和新型基础设施建设。

这些都是力度空前的财政政策，各镇街、区级各部门和蟠龙新区管委会要加强与省市对接汇报，抢抓国家支持新基建的政策机遇，主动谋划一批、争取一批、落实一批专项债券、政策性银行融资项目，特别是正在争取的34个专项债券项目要加强对接、加快进度。同时，要主动争取上级的无偿资金和投资项目，并通过多种方式让企业直接投资。

只有“根”扎的深，“干”长得直，“叶”长得茂，“树”才能茁壮生长、长大长高，才能早日花团锦簇、结出硕果。